Экономические дисциплины - Управление госуд. и муницип. собственностью

Скачать с сервера

Планы семинарских занятий по курсу «Управление государственной и муниципальной собственностью»

 

Занятия по курсу «Управление государственной и муниципальной собственностью»

проводятся на инженерно-экономическом факультете и ФПС по специальности 06100.

Общая цель проведения практических занятий – это закрепление теоретических знаний, помощь в успешном освоении наиболее важных в практическом отношении вопросов курса.

Понимание основных правовых категорий, знание законов и других нормативно-правовых актов. Выработка навыков поиска нормативного материала и юридической литературы, судебных решений в отношении хозяйственных споров. Умение анализировать экономическую действительность на основе норм права с учетом тех нормативных предписаний, по поводу которых нет единства мнений и толкований в научной литературе. Выработка навыков принятия решения с учетом правовых знаний. Анализ правовых последствий, вытекающих из обязательств.

Практические занятия призваны способствовать пониманию основных принципов и задач законодательства, облегчить изучение действующих норм права. Приводимые темы имеют и познавательное значение: ознакомить с основными формами и методами деятельности органов государственной власти в области управления государственной собственностью, сформировать представление о практической реализации указанных институтов права.

На все темы практических занятий отводится учебным планом 17 часов в восьмом семестре. Темы занятий отражают последовательность изучения курса в соответствии с программой курса. Вопросы,  выносимые на практическое занятие, раскрывают рассматриваемую тему, дают детальное представление об изучаемой проблеме. Студент на основе анализа приводимой литературы должен уметь аргументировано изложить свое мнение и разрешить практическую ситуацию, предлагаемую в виде задачи, использовав нормативно-правовые акты, регулирующие данную группу общественных отношений.

Литература в сфере управления государственной и муниципальной собственностью постоянно обогащается новыми нормативно-правовыми актами. Поэтому помимо обычных учебников и учебных пособий студентам лучше всего использовать нормативно-правовые акты в базе данных справочной правовой системы «Консультант Плюс» (на сервере РГРТУ или на сайте www.consultant.ru) или «Гарант», имеющиеся на кафедре ГМУ и ЭТ.

 

Тематические разделы

Тема 1. Государственная собственность в рыночной экономике (2 часа)

  1. 1. Содержание отношений собственности.
  2. Формы и уровни собственности.
  3. Цели управления государственной собственностью.
  4. Структура отношений собственности.
  5. Характеристика форм собственности, предусмотренных российским законодательством.
  6. Место муниципальной собственности в общей системе собственности.
  7. Взаимопроникновение форм собственности.
  8. Правовые основы передачи собственности.
  9. Процедура разграничения государственной собственности на землю.
  10. Порядок разграничения государственной собственности.

Темы рефератов

 

Задания

  1. Назовите основные субъекты и объекты собственности.
  2. Охарактеризуйте формы собственности, предусмотренные российским законодательством.
  3. Охарактеризуйте правовые основы передачи собственности.
  4. Назовите порядок оформления прав государственной собственности.
  5. Перечислите основные проблемы, связанные с отношениями по разграничению объектов собственности и их передачей.
  6. Назовите цели управления государственной собственностью.

 

Контрольные вопросы

  1. Какое место занимает государственная собственность в ряду других форм собственности, установленных Конституцией РФ? Какие разновидности включает?
  2. Какие задачи вытекают из главных целей управления государственной собственностью?
  3. В чем заключается экономическая и правовая сущность и основа собственности?
  4. Какова связь собственности с природой экономической системы? Что характеризует собственность в рыночной экономике?
  5. Что понимается под владением, пользованием, распоряжением собственностью? Кто несет ответственность за сохранность и рациональное использование объектов собственности?
  6. Какую собственность считают частной?
  7. В чем состоит общая собственность и как она разделяется на долевую и совместную?
  8. Каково место и какова роль государственной собственности в управлении экономикой?
  9. Каков порядок отнесение государственного имущества к федеральной собственности и собственности субъекта федерации?

10.  Что такое публичная собственность?

11.  Каков порядок оформления прав государственной собственности?

12.  Что отличает субъекты публичной от субъектов частной собственности?

13.  Какие объекты собственности находятся исключительно в ведении Федерации?

14.  Какое имущество может быть передано в собственность субъектов Федерации?

15.  Какое имущество составляет муниципальную собственность?

16.  В чем состоит процедура передачи собственности от одного уровня к другому?

17.  Какова процедура разграничения государственной собственности на землю?

 

 

Литература

 

  1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации, ч.1-2.
  3. Р. Гровер, М.Соловьев. Управление недвижимостью: Учебник. – М.: Изд. ВШПП, 2001.
  4. Курс экономики/ Под ред. Б.А.Райзберга. 3-е изд. – М.: Инфра-М,2001.
  5. Управление государственной собственностью: Учебник/ Под ред. В.И.Кошкина – М.: ЭКМОС,2002. – 664с.
  6. Экономика и управление недвижимостью: Учебник для вузов/ Под общей ред. П.Грабового. – Смоленск:Изд-во «Смолин Плюс». – М.: Изд-во «АВС», 1999.

Тема 2. Объекты государственной собственности (4 часа).

Природные объекты собственности.

Экономические объекты.

Интеллектуальный капитал.

Темы рефератов

  1. Основные субъекты и объекты собственности.
  2. Объекты и субъекты водных отношений.
  3. Содержание права собственности на водные объекты.
  4. Ответственность за нарушение водного законодательства.
  5. Полномочия государственных участников лесных отношений и их разграничение.
  6. Право пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд.
  7. Права и обязанности пользователя недр.
  8. Имущество государственного унитарного предприятия.
  9. Представление интересов государства в хозяйственных обществах.
  10. Особенности деятельности АО с государственным или муниципальным участием.
  11. Интеллектуальный капитал: понятие и структура.
  12. Виды прав интеллектуальной собственности.
  13. Правовой режим информационных ресурсов.

 

Задания

 

  1. Перечислите основные принципы государственного управления в области использования и охраны водных объектов.
  2. Назовите основания и необходимые условия возникновения сервитутов на пользование водными объектами, основания их ограничения, приостановления и прекращения.
  3. Назовите права и обязанности водопользователей по использованию, охране и защите объектов водных отношений, органы, осуществляющие контроль за их соблюдением.
  4. Назовите полномочия государственных участников лесных отношений и их разграничение.
  5. Насколько и почему ОАО, контролируемые государством, эффективней (либо наоборот), нежели частные общества:

- теоретически,

- в текущей практике?

  1. Изобразите схематично соотношение понятий «нематериальные активы» и «интеллектуальный капитал».

 

Контрольные вопросы

 

  1. Каковы состав, цели предмет регулирования водного законодательства?
  2. Каковы субъекты и объекты водных отношений?
  3. Каково содержание права собственности на водные объекты?
  4. В чем смысл сервитута на пользование водными объектами: основания и необходимые условия их возникновения; основания их ограничения, приостановления и прекращения?
  5. Какова ответственность за нарушение водного законодательства?

6.  Каковы состав, цели, предмет регулирования лесного законодательства?

  1. Каковы объекты и субъекты лесных отношений?
  2. Каковы основные принципы государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства леса?
  3. Каково содержание права собственности на лесной фонд и леса, не входящие в лесной фонд?
  4. Каковы платежи за пользование лесным фондом: виды, их распределение по бюджетам, льготы по уплате?
  5. В чем заключается регулирующая роль государства в сфере недропользования?
  6. Каков порядок получения лицензии на право пользования участком недр, каковы основания получения права пользования участками недр?
  7. В каких случаях возможен переход права пользования участком недр от одного субъекта предпринимательской деятельности к другому?
  8. В чем состоят основные права и обязанности пользователя недр?
  9. Чем отличается понятие «корпорация» от понятия «акционерное общество»?
  10. Что такое отрицательный и положительный контроль?
  11. В чем состоят преимущества (слабости) унитарных предприятий как субъектов рыночной экономики?
  12. Сводится ли контроль над компанией к степени воздействия на суть принимаемых ее руководящими органами решений?
  13. Что такое свойство редкости?
  14. Обладают ли знания свойством редкости?
  15. Какой положительный эффект дает патент на изобретение?
  16. Какими преимуществами обладает понятие интеллектуальный капитал?
  17. В каких отраслях несоответствие балансовой и рыночной стоимости компаний проявляется наиболее и наименее ярко?
  18. Из каких составных частей состоит интеллектуальный капитал?
  19. Каково соотношение между структурным и организационным капиталом?
  20. Каково соотношение между рыночным капиталом и деловой репутацией?
  21. В чем различие между имущественными и личными неимущественными правами?
  22. В чем различия между изобретением и полезной моделью?
  23. Чем промышленный образец отличается от опытного образца?
  24. В чем охрана авторским правом принципиально отличается от патентной охраны?
  25. Каковы недостатки охраны в рамках авторского права?
  26. Входят ли имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности в состав предприятия как имущественного комплекса?
  27. Что такое идентифицируемые нематериальные активы?
  28. Что такое подразумеваемые знания? Какова их роль в применении технологий?
  29. Как осуществляется передача подразумеваемых знаний?

 

Литература

  1. Земельный кодекс.
  2. Водный кодекс.
  3. ФЗ «О недрах»
  4. Р. Акофф. Планирование будущего корпорации. – М., 1985.
  5. Ю.Л.Котляревский. 13 этюдов менеджмента. –К.: Изд.дом «ФИНАНСИСТ», 2000.
  6. В.В.Белов,Г.В.Виталиев, Г.М.Денисов. Интеллектуальная собственность. Законодательство и практика его применения: Учебное пособие. – М.: БЕК,1996.
  7. А.Н.Козырев. Оценка интеллектуальной собственности. – М.: Экспертное бюро, 1997.

 

 

 

Тема 3. Система управления государственной собственностью (2 часа)

 

  1. Функции и структура органов управления государственной собственностью.

 

  1. Использование нормативных методов в системе управления государственной собственностью.

 

 

Задания

 

1. Как известно, многие субъекты РФ разрабатывают собственные концепции,                   начиная с концепций приватизации (конец 90-х). Должны ли федеральные органы управлять этой деятельностью? Или ограничиваться мониторингом и методическим руководством?

2. Назовите функции органов управления государственной собственностью.

3. Изобразите структуру органов управления государственной собственностью.

Назовите нормативные методы в системе управления государственной собственностью.

 

Контрольные вопросы

1.  Каковы функции органов управления государственной собственностью?

2. Какова структура органов управления государственной собственностью?

3. В чем заключается функциональный, отраслевой, региональный аспекты управления государственной собственностью?

4. Какие инструменты использует государство при управлении собственностью?

5. Что представляют собой нормативные методы в системе управления государственной собственностью?

 

 

Тема 4.  Преобразование форм и отношений собственности (2 часа)

  1. Понятие приватизации, цели и задачи. Особенности приватизации отдельных видов собственности.
  2. Обращение имущества в государственную собственность.
  3. Понятие, причины и признаки банкротства.
  4. Демократизация управления государственной собственностью.

 

Темы рефератов

  1. Особенности приватизации разных объектов собственности.
  2. Варианты и этапы приватизации в России.
  3. Способы приватизации.
  4. Обращение имущества в государственную собственность на добровольной основе.
  5. Цели и способы национализации.
  6. Понятие, причины и признаки банкротства.

Задания

  1. Перечислите основные методы приватизации, применяемые в разных странах.
  2. Перечислите способы приватизации в привязке к тем или иным методам ее проведения.
  3. Назовите возможные сферы и объекты национализации в России.
  4. Перечислите причины и признаки банкротства.
  5. Назовите виды и порядок осуществления реорганизационных и ликвидационных процедур.
  6. Назовите практикующиеся в мире основные способы участия работников в капитале и прибыли государственных или находящихся под контролем государства предприятий.

 

Контрольные вопросы

  1. Что такое приватизация? Есть различие между приватизацией и разгосударствлением?
  2. Какие цели преследует приватизация?
  3. В чем состояла необходимость приватизации в России?
  4. В чем состоят достоинства второго варианта приватизации в России, каковы отрицательные последствия?
  5. Что нового в практику российской приватизации вносит закон 2001г.?
  6. Что может послужить основанием для проведения национализации?
  7. Какие способы и механизмы могут быть задействованы при обращении в государственную собственность имущества граждан и юридических лиц?
  8. Каковы причины банкротства?
  9. В чем состоят основные признаки банкротства?

 

 

Литература

  1. Управление государственной собственностью: Учебник/ Под ред. В.И.Кошкина. – М.: ЭКСМОС,2002.
  2. Управление недвижимым имуществом: Учебник/ Под ред. С.Н.Максимова. – СПб.: СПбГИЭУ,2005.
  3. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление. СПб.: Питер,2002.
  4. Гровер Р., Соловьев М. Введение в управление недвижимостью. М.: Паритет, 1997.

 

Тема 5. Управление использованием государственной собственности (4 часа)

 

  1. Залог государственной собственности.
  2. Управление собственностью, сданной в аренду.
  3. Доверительное управление.

 

Темы рефератов

  1. Залог государственной собственности.
  2. Аренда как способ формирования коллективного собственника.
  3. Доверительное управление государственным имуществом.

Задания

  1. Составьте примерный перечень разделов договора об ипотеке.
  2. Перечислите основные этапы процедуры получения ипотечного кредита.
  3. Перечислите права арендодателя.
  4. Назовите права и обязанности управляющего по доверенности.
  5. Перечислите права и обязанности залогодателя и залогодержателя.
  6. Перечислите ограничения на аренду.

 

Контрольные вопросы

  1. В какой момент возникает право залога?
  2. Что не может быть предметом залога?
  3. Может ли залогодатель пользоваться предметом залога?
  4. В чем состоит экономическая суть аренды? Лизинга?
  5. Что не может делать арендатор без согласия собственника?
  6. Чем определяется социально-экономическая значимость аренды как формы обеспечения ресурсами?
  7. Какой срок контракта с управляющим по доверенности является оптимальным? Чем он определяется?
  8. В чем состоит эффективность опционов как средства мотивации управляющих?

 

Литература

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
  2. ФЗ «О залоге»
  3. ФЗ «Об ипотеке»
  4. Каленкевич М.. Экономика недвижимости. Программа управления объектом  смешанного назначения: Учеб.пособие. СПб.: СПбГТУ,1999.
  5. Стандарты управления недвижимостью/Формула финансового здоровья:В 10т. Казань: Издат. дом «Образование»,2003. Т.8.
  6. Экономика и управление недвижимостью: Учебник/Под общ. ред. П.Г.Грабового. М. : Изд-во «АВС», 1999.

 

 

Тема 6. Управление объектами государственной собственности (4 часа).

  1. Имущественные комплексы ГУПов.
  2. Акционерная собственность государства.
  3. Недвижимость государственного собственника.
  4. Состояние и нормативная база управлением недропользованием.
  5. Управление земельными ресурсами.

 

 

Задания

 

  1. Предложите несколько пунктов для контракта с руководителем ГУПа, обеспечивающих высокую мотивацию руководителя. Высокую мотивацию второй стороны контракта.

2. Охарактеризуйте различия между известными Вам методами оценки рыночной                            стоимости пакета акций.

3.   Перечислите способы формирования объектов управления     государственными долями (пакетами акций) в акционерных обществах.

  1. Охарактеризуйте основы деятельности представителей РФ в АО.

5. Назовите основные функции РФФИ.

6. Насколько эффективны, с Вашей точки зрения, такие средства государственного управления недрами, как соглашения о разделе продукции.

  1. Дайте определение невозобновляемых природных ресурсов.
  2. Оцените экономический вес земельного участка в рыночной стоимости Вашего дома по месту проживания.

 

Контрольные вопросы

  1. В чем состоит главное отличие унитарного предприятия от других коммерческих организаций?
  2. За счет каких средств формируется уставный фонд унитарного предприятия?
  3. Какие сделки может совершать унитарное предприятие с переданным ему имуществом?
  4. Что такое право хозяйственного ведения и право оперативного управления?
  5. Какие шаги предпринимаются государством в целях повышения эффективности управления унитарным предприятием?
  6. Какие показатели эффективности управления характеризуют вмешательство государства в деятельность АО?
  7. Какие способы формирования объектов управления государственными долями существуют в России?
  8. Каковы цели и задачи управления государственными долями в акционерных обществах?

10.  Каковы организационные основы мониторинга финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ с долями государства?

 

Литература

  1. А.А.Алпатов. Эффективное управление долями и акциями. – М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства.
  2. В.В.Бандурин, В.Ю.Кузнецов. Управление федеральной собственностью в условиях переходной экономики. – М.: Наука и экономика,1999.
  3. А.Д.Радыгин, Г.Н.Мальгинов. Государственная собственность в российских корпорациях: проблемы эффективности управления и задачи государственного регулирования. – Институт экономики переходного периода (http://www.nasledie.ru).

 

Тема 7. Организация  и методы оценки государственного имущества. (4 часа)

  1. Организация оценки собственности
  2. Оценка кадрового потенциала как составляющая стоимости предприятия.
  3. Методы оценки собственности.

 

Темы рефератов

  1. Эффективность управления ценными бумагами.
  2. Эффективность управления недвижимостью.
  3. Страхование гражданской ответственности оценщиков.
  4. Методы начисления амортизации.
  5. Модели определения стоимости собственного капитала.

Задания

  1. Перечислите основные проблемы, затрудняющие унификацию учета объектов государственной собственности на уровне региона.
  2. Если хозяйство региона управляется, с одной стороны, государственными (муниципальными) органами, с другой – рынком, какие показатели общей экономической эффективности Вы могли бы предложить для совокупной оценки?
  3. Стоимость земли, входящей в состав имущественного комплекса составляет 100000 долл. Объект собственности приносит постоянный доход в сумме 45000долл. Анализ сравнимых продаж показывает, что инвесторы ожидают 14% ставку капитализации земли и ставку капитализации улучшений 17%. Оцените стоимость имущественного комплекса.
  4. Текущая цена одной обыкновенной акции предприятия составляет 50 долл. Ожидаемый размер дивиденда в следующем году 5 долл. Ежегодный прирост дивидендов планируется в размере 6%. Рассчитать стоимость собственного капитала.
  5. По привилегированным акциям предприятия выплачивается ежегодный дивиденд в размере 8 долл., текущая рыночная цена одной акции составляет 100 долл. за акцию. Рассчитать стоимость привилегированных акций.
  6. Перечислите этапы затратного подхода и последовательность их выполнения.

 

Контрольные вопросы

  1. Что понимается под оценочной деятельностью в соответствии с законодательством?
  2. В каких случаях предусмотрена обязательная оценка?
  3. Какова нормативно-правовая база оценочной деятельности?
  4. Какие методы оценки собственности используются в системе оценки?
  5. В чем суть доходного подхода?
  6. Какие этапы включает метод прямой капитализации?
  7. Как рассчитывается ставка капитализации?
  8. В чем сущность затратного подхода к оценке собственности?
  9. Какие методы оценки используются при определении стоимости земли?

10.  Какие существуют методы определения износа?

11.  В чем сущность сравнительного подхода к оценке собственности?

 

Литература

  1. Беренс В..Хавранек П.М. Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований. М.: Интерэксперт, 1995.
  2. Валдайцев С.В. Оценка бизнеса: Учебное пособие. СПб:СПбГУ,1999.
  3. Газеев М.Х., СмирновА.П.,Хрычев А.Н. Показатели эффективности инвестиций в условиях рынка. М.: ПМБ ВНИИОЭНГа, 1993.
  4. Завлин П.Н., Васильев А.В. Оценка эффективности инноваций. СПб.: Издат. Дом «Бизнес-пресса», 1998.
  5. Тарасевич Е.И. Оценка недвижимости. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1997.

 

Тема 8. Кадровое обеспечение системы управления государственной собственностью (2 часа)

1. Формирование кадрового потенциала

2. Система кадрового обеспечения

3. Управление профессиональным ростом кадров

 

Темы рефератов

  1. Управление профессиональным ростом кадров
  2. Основные направления и формы осуществления единой кадровой политики.
  3. Формирование кадрового потенциала.
  4. Профессионально-квалификационная модель управляющего.

 

Задания

  1. Опишите механизм участия Минимущества России в формировании корпуса руководства унитарных предприятий и акционерных обществ.
  2. Назовите перечень основных задач, составляющих систему кадрового обеспечения.
  3. Определите подзадачи, вытекающие из перечня основных, для обеспечения их планомерного решения.
  4. Проанализируйте, на каком уровне и кто должен решать отдельные задачи.
  5. Определите свое отношение к возможности централизации отдельных функции по кадровому обеспечению управления госимуществом: каких и в какой мере?

Контрольные вопросы

  1. Чем характеризуется кадровый потенциал системы?
  2. Из чего слагается кадровая политика организации?
  3. В чем состоит работа по управлению профессиональным ростом кадров?

Литература

  1. Е.П.Беклемешев. Оценка деловых качеств руководителей и специалистов. – М.,1990.
  2. А.М.Смолкин. Менеджмент: основы организации. – М.:ИНФРА-М,1999.
  3. В.А.Шекшил. Управление персоналом современной организации: Учебно-практическое пособие. – М,1996.
 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить