Экономические дисциплины - Система муниципального управления

1.РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Скачать с сервера

Цели и задачи дисциплины.
Система муниципального управления – управленческая дисциплина, изучающая теорию и механизм управления муниципальными образованиями как одного из уровней власти народа в государстве. Деятельность муниципального служащего должна быть направлена на решение стратегических задач социально-экономического развития территории, состоящих в повышении уровня жизни населения и формировании условий развития экономики. Соответственно, цель изучения дисциплины «Система муниципального управления» как учебной дисциплины состоит в получении студентами теоретических знаний и практических навыков, необходимых для решения тактических и стратегических задач развития муниципального образования в интересах населения.

Задачи изучения дисциплины:

-        приобретение системного представления о методологических принципах организации местного самоуправления;

-        системное представление об опыте и теориях формирования систем муниципального управления;

-        изучение методов и приемов обоснования рациональной структуры и функций органов местного самоуправления;

-        изучение системы МСУ, формируемой в РФ в соответствии с ФЗ 131;

-        изучение студентами экономической основы местного самоуправления: муниципальной собственности и ее содержания (муниципального имущества);

-        ознакомление студентов с основными проблемами МСУ, в т.ч. проблемами МСУ в Рязанской области.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины «Система местного самоуправления» студент должен знать:

-основные теории и типы организации МСУ;

-историю развития МСУ в России;

- основные принципы формирования муниципальных образований;

-основные вопросы относимые к местному самоуправлению;

-системы формирования органов МСУ;

-методы работы с населением;

-принципы кадрового обеспечения МСУ;

-специфику и принципы организации системы эффективного управления муниципальным имуществом, в т.ч. – земельными ресурсами;

-специфику и принципы управления социальной сферой в регионе

В результате изучения дисциплины «Система местного самоуправления» студент должен уметь:

-анализировать сложившуюся структуру МСУ и разрабатывать меры по ее совершенствованию;

-разрабатывать стратегические и тактические планы и прогнозы развития муниципальных образований;

-анализировать и обосновывать планы эффективного использования муниципальной собственности.

В результате изучения дисциплины «Финансовый менеджмент» студент должен иметь навыки:

- использования нормативно-правовых актов РФ и международных принципов и гарантий для обеспечения интересов и прав населения по обеспечению местного самоуправления;

-формирования организационных структур управления муниципальными образованиями;

-формирования планов развития муниципального образования.

 

 

Объем дисциплины и виды учебной работы.

 

Вид учебной работы

Всего часов

9-й семестр

Общая трудоемкость дисциплины

90

90

Аудиторные занятия

51

51

Лекции

34

34

Практические занятия (ПЗ) и контрольные задания (КЗ)

-

-

Семинары (С)

-

-

Деловые игры (ДИ) и анализ ситуаций

17

17

Другие виды аудиторных занятий

-

-

Самостоятельная работа

19

19

Курсовая работа (9-й семестр).

20. Инд.

20. Инд

Расчетно-графические работы

Нет

 

Реферат

Нет

 

Вид контроля

Экзамен, зачет по ДИ. Тестовый контроль

Экзамен, зачет по ДИ. Тестовый контроль

 

Содержание дисциплины

1.Тематический план, аудиторные часы

 

п/п

Тема

Лекции

 

ДИ

1.

Теоретические модели и исторический опыт  организации местного самоуправления

6

2

2.

Современная система МСУ в России

6

4

3.

Организация местного самоуправления в России

6

8

4.

Экономическая основа местного самоуправления.

6

2

5.

Управление земельными ресурсами муниципальных образований

4

-

6.

Управление социальной сферой муниципального образования.

6

-

 

ИТОГО

34

16

 

Содержание разделов дисциплины

Тема 1. Теоретические модели и исторический опыт  организации местного самоуправления (МСУ)

1.1.     Понятие самоуправления. Разделение властей. Муниципалитет и самоуправление. Признаки самоуправления. Муниципальное хозяйство.

1.2.     Общие принципы формирования и организации МСУ. Избирательные системы. Компетенции, права и обязанности МСУ. Общие принципы организации. Контроль за самоуправлением.

1.3.     Теории МСУ. Теория свободной общины, общественное самоуправление, государственное самоуправление, дуализм местного самоуправления.

1.4.     Организация (устройство) МСУ. Континентальный (французский) тип, англосаксонский тип. Организация МСУ Великобритании, США, Франции, Германии.

1.5.     История развития МСУ в России. Общие закономерности. Земства и самоуправление. Реформы 1802-1914 годов. Реформы советского периода. Особенности реформирования в постсоветский период.

 

Тема 2. Современная система МСУ в России (ФЗ №131)

 

2.1.Основные направления организации реформы. Принципы организации МСУ. Основные положения законодательства о местном самоуправлении.

2.2. Правовая основа местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти (федеральных и региональных) в МСУ. Порядок передачи государственных полномочий органам МСУ

2.3.Принципы территориальной организации МСУ (ст. 10-13 ФЗ). Территории, установление и изменения границ.

2.4.Функции МСУ: вопросы местного значения (ст. 14-18 ФЗ).  Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа. Полномочия органов МСУ по решению вопросов местного значения.

2.5. Функции МСУ: вопросы государственного значения (ст. 19-21 ФЗ). Порядок наделения органов МСУ отдельными государственными полномочиями. Реализация государственных полномочий и контроль реализации.

2.6. Формы непосредственного осуществления населением МСУ (ст. 22-26 ФЗ). Местный референдум, муниципальные выборы. Отзыв должностных лиц и депутатов. Правотворческая инициатива граждан.

2.7.Территориальное общественное самоуправление (ст. 27-33 ФЗ).

 

Тема 3. Организация местного самоуправления в России (ФЗ №131)

3.1.Органы местного самоуправления: представительный орган, глава муниципального образования (ст.34-36, 40-41 ФЗ).

3.2.Органы местного самоуправления (местная администрация). Муниципальная служба (ст. 37, 40 ФЗ).

3.3.Муниципальные правовые акты. Порядок подготовки. Устав муниципального образования.

 

Тема 4. Экономическая основа местного самоуправления.

4.1.Ресурсы муниципального образования. «Человеческий» и социальный капитал, материальные, финансовые и управленческие ресурсы. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления.

4.2. Муниципальная собственность. Муниципальное имущество. Цели и полномочия органов МСУ в отношении муниципального имущества и муниципальных хозяйствующих субъектов.

4.3.Муниципальное хозяйство. Сущность и основные черты, структура. Модели муниципального хозяйства. Система муниципального обслуживания. Координация деятельности немуниципальных хозяйствующих субъектов органами МСУ в интересах социально-экономического развития территорий.

 

Тема 5. Управление земельными ресурсами муниципальных образований.

5.1.Государственный земельный кадастр. Содержание и порядок ведения.

5.2.Разграничение собственности на землю. Структура и эволюция собственности на землю. Выделение отдельных участков по жилищное промышленное строительство.

5.3.Система управления муниципальными земельными ресурсами.. Земельные торги.

5.4.Регулирование земельно-имущественных отношений в городах.

5.5. Цена земли. Эффективность использования земельных ресурсов МО.

 

Тема 6. Управление социальной сферой муниципального образования.

 

6.1. Социальная сфера муниципальных образований. Полномочия МСУ в социальной сфере.

6.2.Финансирование и организация медицинского обслуживания в МО.

6.3. Финансирование и организация системы образования в МО. Проблемы школьного образования в поселенческих МО.

6.4. Жилищная проблема и участие МСУ в ее решении.

Семинарские занятия

…………………………

 

Деловые игры.

………………

 

 

 

Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Рекомендуемая литература

а) основная литература

1.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ

2. Закон   «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа  1995 года №154 –ФЗ

3.Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в РФ» от 08.01.1998 г. №8-ФЗ

4.Основы Европейской Хартии местного самоуправления. Методическое пособие для высших учебных заведений / Под ред. В.А. Черникова. – М., 2000.

5.Система муниципального управления / Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова.  – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006.

6. Муниципальное право России: Учебник / отв. ред.  Г.Н. Чеботарев – М.: Юристъ, 2005. -362 с.

б) дополнительная литература

7.Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – Обнинск: Институт муниципального управления. 1995. -216 с.

8.Основы местного самоуправления и муниципального управления. Учебное пособие . В2-х частях / Отв. ред. Н.А. Гаямов. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999.

9. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование: проблемы теории и практики. М.: Финасы и статистика, 2004.

10. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под общей ред. Проф. В.Г. Игнатова. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д, 2005. -544 с.

11.Муниципальное управление: учебное пособие для преподавателей. М.: АНХ, 2006. -688 с.

12.Основы местного самоуправления в 3-х ч. Учебное пособие для муниципальных служащих. Под ред. С.В. Вобленко. Обнинск. Институт муниципального управления. 1997.

13.Кухтин П.В. и др. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие. –СПб.: Питер, 2005. -384 с.

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить