Практические занятия и лабораторные работы по курсу «Региональная экономика и управление»

Скачать с сервера

 

Пояснительная записка

Занятия по дисциплине «Региональная экономика и управление» проводятся на инженерно-экономическом факультете у студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Цель изучения  "Региональной экономики и управления" как учебной дисциплины состоит в получении слушателями теоретических и практических знаний на основе которых они смогут ориентироваться в вопросах управления регионом. Соответственно, общая цель проведения занятий состоит в получении студентами дополнительных практических навыков и знаний, способствующих развитию у них понимания вопросов, изучаемых в рамках дисциплины.

Логика построения практических занятий такова: после рассмотрения на лекциях теоретических вопросов по выбранным темам проводится практические занятия и лабораторные работы, которые посвящены углублённому изучению соответствующих тем.

Общий план практических занятий и лабораторных работ выглядит следующим образом:

 

Тема	Часы	№ ПЗ / № лаб. раб.
1. Региональная экономика как наука и учебная дисциплина	2	ПЗ № 1
2. Анализ соответствия социального положения экономическому развитию регионов ЦФО	6	ЛР № 1
3. Региональная политика	6	ПЗ № 2
4. Анализ территориальной специализации регионов	4	ЛР № 2
5. Региональные финансы	4	ПЗ № 3
6. Расчет арендной платы за государственное имущество Рязанской области.	4	ЛР № 3
7. Анализ территорий по соотношению «Ресурсы – результаты» (на примере муниципальных образований Рязанской области).	4	ЛР № 4
8. Классификация муниципальных образований с применением кластерного анализа	4	ЛР № 5
9. Анализ факторов экономического и социального развития территории	4	ЛР № 6
10. Анализ территориального неравенства	4	ЛР № 7
11. Изучение инвестиционной программы Рязанской области	4	ПЗ № 4
12. Изучение ресурсов Рязанской области	6	ПЗ № 5
13. Планирование и прогнозирование регионального развития	4	ПЗ № 6
14. Управление государственными и муниципальными закупками	2	ПЗ № 7
15. Анализ социально-экономического положения Рязанской области в сравнении с регионами ЦФО	6	ПЗ № 8
16. Анализ цен и тарифов на коммунальные услуги в г. Рязани и муниципалитетах Рязанской области	4	ЛР № 8
Всего	68

 

Задания для практических занятий, формируются таким образом, чтобы, во-первых, проверить степень самостоятельной подготовки студентов, а, во-вторых, чтобы попытаться направить их  в сторону самостоятельного поиска путей решения поставленных проблем, в т.ч. поиска источников информации и работы с данными государственной статистики.

Итоговый контроль предусматривает сдачу экзамена, вопросы к которому отражают основные проблемы, изучаемые дисциплиной «Региональная экономика и управление».

 

Практические занятия

 

Тема практического занятия	Количество часов
1. Региональная экономика как наука и учебная дисциплина	2
2. Региональная политика	6
3. Региональные финансы	4
4. Изучение инвестиционной программы Рязанской области	4
5. Изучение ресурсов Рязанской области.	6
6. Планирование и прогнозирование регионального развития	4
7. Управление государственными и муниципальными закупками	2
8. Анализ социально-экономического положения Рязанской области в сравнении с регионами ЦФО	6
ИТОГО:	34

 

 

ПЗ № 1. Региональная экономика как наука и учебная дисциплина (2 часа)

В ходе занятия последовательно обсуждаются предложенные вопросы, при этом преподаватель одновременно определяет уровень подготовки студентов и поясняет различные спорные моменты, дополняя теоретический материал, изложенный на лекциях.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие «региона», как объекта анализа и управления. Типы регионов (экономические районы и федеральные округа, субъекты РФ, национальные образования, доноры и реципиенты, депрессивные регионы, СЭЗ, ЗАТО, пограничные регионы, анклавы, столицы).
2. Регион как экономическая система. Регион как административная система.
3. Внешняя среда. Административно-экономические и правовые основы самостоятельности регионов.
4. Конституция России о роли регионов в федеративном устройстве государства.

Литература:

1. Бутов В.И., Игнатов В.Г. Регионоведение (экономика и управление). М.: «Тесса», Ростов н/Д: изд. центр «МарТ», 2004.
2. Региональная экономика. Учебник. Под ред. Ведипина В.Н., Степанова М.В. М.: ИНФРА-М, 2002.
3. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2004.
4. Преображенский Б.Г. и др. Региональная экономика и управление. Учебное пособие. Воронеж: ВГУ, 2004.

 

ПЗ № 2. Региональная политика (6 часа)

В ходе занятия последовательно обсуждаются предложенные вопросы, при этом преподаватель одновременно определяет уровень подготовки студентов и поясняет различные спорные моменты, дополняя теоретический материал, изложенный на лекциях.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие «региональной политики». Задачи региональной экономики и управления. Приоритеты исследования региональной экономики. Значение региональной политики в экономическом реформировании России. Цели и задачи региональной политики.
2. Нормативно-правовое регулирование региональной политики.
3. Методы региональной экономики.
4. Проблемы и тенденции региональной политики РФ.
5. Направления развития региональной политики РФ.

Кроме предложенных вопросов студентам предлагается подготовить доклады по региональной политике зарубежных стран: Франции, Италии, Германии, Испании и др. Для этого группа разбивается на бригады по 4 – 5 человек и совместно готовит сообщение по одной из стран. На занятии происходит обсуждение подготовленных материалов.

Литература:

1. Бутов В.И., Игнатов В.Г. Регионоведение (экономика и управление). М.: «Тесса», Ростов н/Д: изд. центр «МарТ», 2004.
2. Региональная экономика. Учебник. Под ред. Ведипина В.Н., Степанова М.В. М.: ИНФРА-М, 2002.
3. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2004.
4. Преображенский Б.Г. и др. Региональная экономика и управление. Учебное пособие. Воронеж: ВГУ, 2004.
5. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой. Под ред. Гутмана Г.В. М.: Финансы и статистика.
6. Регионоведение. Учебное пособие. Отв. ред. Волков Ю.Г. Ростов-на-Дону: Феникс. 2004

 

ПЗ № 3. Региональные финансы (4 часа)

В ходе занятия последовательно обсуждаются предложенные вопросы, при этом преподаватель одновременно определяет уровень подготовки студентов и поясняет различные спорные моменты, дополняя теоретический материал, изложенный на лекциях.

Вопросы для обсуждения:

1. Состав и сущность региональных финансов. Финансы централизованные и децентрализованные и их соотношение.
2. Роль региональных финансов в экономическом и социальном развитии территорий.
3. Консолидированный бюджет региона. Бюджет региона и региональные внебюджетные фонды. Налоговые и неналоговые доходы бюджета.
4. Основные направления расходования регионального бюджета.
5. Финансовый и налоговый потенциал.
6. Сводный финансовый баланс региона.
7. Формы финансовой помощи из федерального бюджета субъектам РФ.
8. Управление региональными долгами.
9. Реформирование региональных финансов.

Кроме того, студентами в ходе занятия изучается сводный финансовый баланс Рязанской области. При этом они знакомятся с его структурой и содержанием.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Информационно-правовая система «КонсультантПлюс: Высшая Школа».
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Информационно-правовая система «КонсультантПлюс: Высшая Школа».
3. Бюджетная система России: Учебник для вузов / под ред. Г. Б. Поляка, М.:ЮНИТИ, 2001, 542 стр.
4. Афанасьев М., Основы бюджетной системы, М.: ГУВШЭ, 2004, 241 стр.
5. Александров И. М., Налоги и налогообложение, М.: Дашков и К, 2005, 313 стр.
6. Кириллова О. С., Налоги и налогообложение, М.: Экзамен, 2005.

 

ПЗ № 4.. Изучение инвестиционной программы Рязанской области (4 часа).

 

Занятие построено на самостоятельном изучении студентами паспорта инвестиционных программ Рязанской области. В ходе изучения студенты должны ответить на поставленные вопросы:

1. Каковы средние объемы инвестирования по предложенным программам?
2. Какие проекты чаще всего предлагаются?
3. Каких отраслей касаются основные проекты?

и т.д.

 

ПЗ № 5. Изучение ресурсов Рязанской области (6 часов).

 

Данное занятие строится на основе докладов, самостоятельно подготовленными студентами. При использовании материалов периодической печати и статистических сборников ими проводится анализ ресурсов Рязанской области: интеллектуальных, информационных и др. На занятии в качестве докладов сообщается о полученных результатах.

 

ПЗ № 6. Планирование и прогнозирование регионального развития (4 часа)

В ходе занятия последовательно обсуждаются предложенные вопросы, при этом преподаватель одновременно определяет уровень подготовки студентов и поясняет различные спорные моменты, дополняя теоретический материал, изложенный на лекциях.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятия прогнозирования и планирования и их взаимосвязь.
2. Классификация социально-экономических прогнозов территорий.
3. Методологические основы прогнозирования и планирования социально-экономического развития. Методы социально-экономического прогнозирования. Методы социально-экономического планирования.
4. Принципы и этапы разработки прогнозов развития территории.

Литература:

1. Перфильев С.В., Федотов Н.И. Применение статистических методов в исследовании социально-экономических процессов региона. Учебное пособие. Рязань: РГРТА., 2005.
2. Сидоров М.К. Социально-экономическая география и регионалистика России. Учебник-атлас. М.: ИНФРА-М, 2002.
3. Перфильев С.В., Терехин В.И. Анализ территориального неравенства и бюджетное регулирование территорий. – М. Экономика. 2000. 216 с.
4. Регионоведение. Учебное пособие. Отв. ред. Волков Ю.Г. Ростов-на-Дону: Феникс. 2004

 

ПЗ № 7. Управление государственными и муниципальными закупками (2 часа)

В ходе занятия последовательно обсуждаются предложенные вопросы, при этом преподаватель одновременно определяет уровень подготовки студентов и поясняет различные спорные моменты, дополняя теоретический материал, изложенный на лекциях.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие государственных и муниципальных закупок.
2. Нормативно-правовое регулирование.
3. Конкурсная документация.
4. Особенности государственного контракта.
5. Приблизительный состав документов, который запрашивает заказчик.
6. Контроль государственных и муниципальных  закупок.
7. Оценка квалификации поставщиков.

Литература:

1. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Информационно-правовая система «КонсультантПлюс: Высшая Школа».
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Информационно-правовая система «КонсультантПлюс: Высшая Школа».
4. Госзаказ. Журнал ГУ-ВШЭ

 

ПЗ № 8. Анализ социально-экономического положения Рязанской области в сравнении с регионами ЦФО (4 часа).

 

Данное занятие строится на основе докладов, самостоятельно подготовленными студентами. При использовании материалов статистических сборников ими проводится сравнительный анализ уровней социального и экономического развития Рязанской области и любого из регионов ЦФО. На занятии в качестве докладов сообщается о полученных результатах.

Лабораторный практикум

Название лабораторной работы	Количество часов
1. Анализ соответствия социального положения экономическому развитию регионов ЦФО	6
2. Анализ территориальной специализации регионов	4
3. Расчет арендной платы за государственное имущество Рязанской области.	4
4. Анализ территорий по соотношению «Ресурсы – результаты» (на примере муниципальных образований Рязанской области).	4
5. Классификация муниципальных образований с применением кластерного анализа	4
6. Анализ факторов экономического и социального развития территории	4
7. Анализ территориального неравенства	4
8. Анализ цен и тарифов на коммунальные услуги в г. Рязани и муниципалитетах Рязанской области	4
ИТОГО:	34

 

ЛР № 1. Анализ соответствия социального положения экономическому развитию регионов ЦФО (6 часа).

 

Занятие состоит из нескольких этапов.

На начальном этапе формируется перечень показателей, характеризующих отдельные аспекты их экономического и социального уровней развития. Студенты самостоятельно выбирают показатели для характеристики социального положения муниципалитетов области и характеристики экономического положения. Количество и сочетание различных показателей, применяемых в анализе, может варьироваться. Основная цель данного этапа – обосновать перечень показателей для оценки.

На следующем этапе проводится ранжирование муниципалитетов или регионов по значениям выбранных показателей. Ранг 1 соответствует региону с наилучшими показателями.

Среди множества способов определения совокупных показателей экономического и социального положения регионов выбран следующий: совокупный показатель рассчитывается как сумма рангов частных показателей. В применяемой методике не производится взвешивание ранговых показателей. Получить согласованные значения разноразменых показателей весьма затруднительно. Экспертные оценки в данном случае могут иметь достаточно большой интервал колебаний, а несогласованные оценки могут привести к искажению результатов исследований.

Результатом данного этапа является обобщенная ранговая оценка социального и экономического положения муниципалитетов или регионов.

Дальнейшим этапом анализа является классификация регионов по уровням экономического и социального развития. Для этого весь диапазон итоговых региональных рангов разбивается на пять равнозначных интервалов. В результате средний уровень получают регионы, имеющие итоговые ранги в диапазоне  11-15; уровень выше среднего – 6–10; высокий – 1–5; ниже среднего – 16–20; низкий – 21–25.

В результате анализа делаются выводы о соответствии уровней экономического и социального положений анализируемых регионов или муниципалитетов.

ЛР № 2. Анализ территориальной специализации регионов (4 часа).

Для данного занятия изданы методические указания (№ 3153 - Определение рыночной специализации региона: Методические указания к лабораторной работе по курсу «Экономика региона» / Рязан. гос. радиотехн. акад.: Сост. С.В. Перфильев, И.А. Манаева. Рязань, 2001. 8 с.)

Данное издание содержит общие теоретические положения по данной проблеме, а также порядок проведения анализа.

 

ЛР № 3. Расчет арендной платы за государственное имущество Рязанской области. (4 часа).

Для данного занятия изданы методические указания (Цены и тарифы на коммунальные услуги в г. Рязани и муниципалитетах Рязанской области. Плата за аренду государственной собственности в Рязанской области и муниципальной собственности в Г. Рязани: Методические указания к лабораторной работе по курсу «Экономика региона» / Рязан. гос. радиотехн. акад.: Сост. Перфильев С.В., Комолов Д.В., Кузнецова О.Ю., Прядова С.А.. Рязань, 2004. 20 с.)

Данное издание содержит общие теоретические положения по данной проблеме, а также порядок проведения анализа.

ЛР № 4. Анализ территорий по соотношению «Ресурсы – результаты» (на примере муниципальных образований Рязанской области). (4 часа).

 

В ходе занятия студентами выбираются показатели, характеризующие ресурсы области, и показатели, являющиеся результатами использования этих ресурсов. Кроме этого, определяются периоды анализа, которыми могут быть соседние года или периоды, соответствующие более длительному интервалу.

По выбранным показателям проводится анализ взимосвязи изменений ресурсов и результатов по таблице, приведенной ниже.

 

Анализ взаимосвязи изменений ресурсов и результатов

 

Ресурсы  (R)	Р е з у л ь т а т ы  (Q)
	А. Qt > Qo	Б. Qt = Qo	В. Qt < Qo
А. Rt > Ro	ААI. Результаты растут быстрее, чем ресурсы. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) > 1. Развитие есть, рост есть. ААII. Результаты растут также, как ресурсы. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) = 1. Развития нет, рост есть. ААIII. Результаты растут медленнее ресурсов. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) < 1. Развития нет, рост есть.	АБ. Результаты стабильны,  ресурсы растут. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) < 1. Развития нет, роста нет.	АВ. Результаты падают, ресурсы растут. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) < 1. Развития нет, роста нет.
Б. Rt = Ro	БА. Результаты растут,  ресурсы стабильны. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) > 1. Развитие есть, рост есть.	ББ. Результаты стабильны,  ресурсы стабильны. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) = 1. Развития нет, роста нет.	БВ. Результаты падают, ресурсы стабильны. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) < 1. Развития нет, роста нет.
В. Rt < Ro	ВА. Результаты растут,  ресурсы падают. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) > 1. Развитие есть, рост есть.	ВБ. Результаты стабильны,  ресурсы падают. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) > 1. Развития еcтm, роста нет.	ВВI. Результаты снижаются быстрее ресурсов. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) < 1. Развития нет, роста нет. ВВII. Результаты снижаются также, как ресурсы. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) = 1. Развития нет, роста нет. ААIII. Результаты снижаются медленнее ресурсов. (Qt / Qo) : (Rt / Ro) > 1. Развитие есть, роста нет.

 

 

ЛР № 5. Классификация муниципальных образований с применением кластерного анализа (4 часа).

 

Для данного занятия издано учебное пособие – Применение статистических методов в исследовании социально – экономических процессов региона: Учеб. пособие / Перфильев С.В., Федотов Н.И.; Рязан. гос. радиотехн. акад. Рязань, 2005. 64 с.)

Данное издание содержит общие теоретические положения по данной проблеме, а также порядок проведения анализа.

 

ЛР № 6. Анализ факторов экономического и социального развития территории (4 часа).

 

Для данного занятия издано учебное пособие – Применение статистических методов в исследовании социально – экономических процессов региона: Учеб. пособие / Перфильев С.В., Федотов Н.И.; Рязан. гос. радиотехн. акад. Рязань, 2005. 64 с.)

Данное издание содержит общие теоретические положения по данной проблеме, а также порядок проведения анализа.

 

ЛР № 7. Анализ территориального неравенства (4 часа).

 

Для данного занятия издано учебное пособие – Применение статистических методов в исследовании социально – экономических процессов региона: Учеб. пособие / Перфильев С.В., Федотов Н.И.; Рязан. гос. радиотехн. акад. Рязань, 2005. 64 с.)

Данное издание содержит общие теоретические положения по данной проблеме, а также порядок проведения анализа.

 

 

ЛР № 8. Анализ цен и тарифов на коммунальные услуги в г. Рязани и муниципалитетах Рязанской области (4 часа).

Для данного занятия изданы методические указания (Цены и тарифы на коммунальные услуги в г. Рязани и муниципалитетах Рязанской области. Плата за аренду государственной собственности в Рязанской области и муниципальной собственности в Г. Рязани: Методические указания к лабораторной работе по курсу «Экономика региона» / Рязан. гос. радиотехн. акад.: Сост. Перфильев С.В., Комолов Д.В., Кузнецова О.Ю., Прядова С.А.. Рязань, 2004. 20 с.)

Данное издание содержит общие теоретические положения по данной проблеме, а также порядок проведения анализа.