Правовые дисциплины - Административное право

Планы семинарских занятий по курсу «Административное право»

Скачать с сервера

  1. 1. Пояснительная записка.

Занятия по курсу «Административное право проводятся на инженерно-экономическом факультете» и ФПС по специальности 06100.

Образовательная программа подготовки специалиста государственного и муниципального управления - менеджера разрабатывалась на основе государственного образовательного стандарта Министерства образования РФ и включает: обоснование потребности подготовки специалиста в конкретном регионе деятельности высшего учебного заведения, учебный план, методическое обеспечение образовательного процесса (программы учебных дисциплин, программы учебных и производственных практик, основную учебную литературу, методические рекомендации по видам занятий), обеспечение образовательного процесса профессорско-преподавательским составом. В связи с указанными требованиями и составлялись планы семинарских занятий. Дисциплина «Административное право» является составной частью общепрофессиональных дисциплин федерального компонента «Правовые основы Российского государства». В РГРТА этот модуль разделен на четыре соответствующие дисциплины. Общее количество часов -300. Однако на курс «Административное право» учебным планом выделено в 7-ом семестре всего общей трудоемкости 99 часов. Аудиторные занятия составляют 54 часа. Из них на практические занятия отводится 18 часов.

Место дисциплины «Административное право» среди других правовых дисциплин представлено в рамках образовательного стандарта следующим образом:

ОПД.Ф.11

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА*, в том числе

Конституционное право России. Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина. Конституционные основы организации публичной власти в РФ. Экономические и политические  основы конституционного строя РФ. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства в РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы. Федеративное устройство России.

Конституционная система власти  в РФ: конституционно-правовой статус Президента РФ;  законодательная власть в РФ; исполнительная власть в РФ; конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры в РФ; конституционные основы местного самоуправления в РФ.

Гражданское право. Понятие гражданского права. Предмет гражданского права. основные принципы гражданского права. Система гражданского права. Функции гражданского права. Гражданское право в системе права России. Понятие и особенности гражданского законодательства. Состав гражданского законодательства. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов в РФ. Гражданский кодекс: системы, значение. Гражданское законодательство и нормы международного законодательства. Применение гражданского законодательства. Гражданское правоотношение: понятие, содержание, субъекты и объекты. Виды гражданских правоотношений. Физические лица как субъекты гражданских правоотношений. Юридические лица. Возникновение юридических  лиц. Органы юридических лиц. Виды юридических лиц. Прекращение деятельности юридических лиц. государственные и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений. Участие РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в гражданских правоотношениях. Ответственность по обязательствам РФ, субъекта РФ, муниципального образования. Объекты гражданских прав. Вещи и их классификация. Деньги как особая категория вещей. Ценные бумаги. Сделки: понятия и классификация, сроки в гражданском праве. осуществление и защита гражданских прав. Представительства. Доверенность. Право собственности и другие вещные права. Субъекты и объекты права собственности.  Государственная и  муниципальная собственность. Обязательное право и обязательство. Гражданско-правовой договор. Содержание, заключение, расторжение договора.

Административное право. Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования; понятие предмета, методов и системы административного права; источники административного права; механизм административно-правового регулирования, структура, виды административно-правовых норм и их роль в регулировании общественных отношений; административные нормы и методы государственного управления;  сущность административно-правовых отношений; административно-правовой статус субъектов этих отношений: граждан, государственных и негосударственных организаций и объединений, органов исполнительной власти; правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы, классификация государственных должностей  и государственных служащих, вопросы стимулирования управленческой деятельности; сущность и состав административного правонарушения; субъекты правонарушений, меры административной ответственности и ее виды; производство по делам об административных правонарушениях, обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.

Трудовое право. Трудовые отношения работников и производные от них отношения как предмет трудового права; метод и система трудового права; основные принципы трудового права; источники трудового права; субъекты трудового права; понятие трудового права, понятие трудового правоотношения; трудовой коллектив; права и роль профсоюзов; понятие  коллективного договора и его роль; правовое регулирование трудоустройства; понятие трудового договора;  виды трудовых договоров; рабочее время; время отдыха; методы правового регулирования заработной платы; тарифная система оплаты труда; система заработной платы; правила внутреннего трудового распорядка; трудовая дисциплина; материальная ответственность сторон трудового правоотношения; охрана труда; индивидуальные и коллективные трудовые споры и порядок их разрешения; трудовые конфликты и порядок их разрешения; надзор и  контроль за соблюдением законодательства о труде.

Правосубъектность государственных служащих; правосубъектность должностного лица; государственные должности и их категории; понятие и  сущность прохождения государственной службы; формы прохождения государственной службы; поступление на государственную службу; испытание при замещении государственной должности государственной службы; присяга государственного служащего; повышение по службе (продвижение по службе): понятие, принципы; квалификационный разряд, классный чин, специальное звание, предельный возраст по службе; прекращение государственной службы; резерв на выдвижение; замещение государственных должностей государственной службы; денежное содержание государственного служащего; аттестация государственного служащего; совместительство на государственной службе; поощрение государственных  служащих; дисциплинарное производство.

Понятие муниципального служащего; правовой статус муниципального  служащего; правосубъектность  муниципального служащего; муниципальная должность: понятие и виды; прохождение муниципальной службы; прекращение муниципальной службы; поощрение и ответственность муниципальных служащих.

*) – вузы имеют право разделить модуль на две и более дисциплины.

300

 

Тем самым планы семинарских занятий отражают требования обязательного минимума содержания обязательной программы указанной специальности 061000.

Общая цель проведения практических занятий – это закрепление теоретических знаний, помощь в успешном усвоении наиболее важных в практическом отношении вопросов курса. Практические занятия призваны способствовать пониманию сущности и задач административного права, облегчить изучение действующего административного законодательства, выработать навыки правильного пользования нормативными актами. Приводимые темы имеют и познавательное значение: ознакомить с основными формами и методами деятельности органов исполнительной власти, их должностных лиц, сформировать представление о практической реализации указанных институтов административного права. Курс «Административное право» имеет и воспитательную цель: формировать ответственное отношение к исполняемым обязанностям, правосознание, необходимость и целесообразность соблюдения и следования нормам права.

На все темы практических занятий отводится учебным планом 18 часов в седьмом семестре. Темы занятий отражают последовательность изучения курса в соответствии с программой курса. Вопросы,  выносимые на практическое занятие, раскрывают рассматриваемую тему, дают детальное представление об изучаемой проблеме. Студент на основе анализа приводимой литературы должен уметь аргументировано изложить свое мнение и разрешить практическую ситуацию, предлагаемую в виде задачи, использовав нормативно-правовые акты, регулирующие данную группу общественных отношений.

Литература в сфере административного права меняется довольно быстро в ходе проводимой правительством административной реформы. Поэтому помимо обычных учебников и учебных пособий студентам лучше всего использовать нормативно-правовые акты в базе данных справочной правовой системы «Консультант Плюс» (на сервере РГРТУ  или на сайте www.consultant.ru) или «Гарант», имеющиеся на кафедре ГМУ и ЭТ.

 

  1. 2. Тематические разделы

Тема 1. Предмет, метод, система и источники административного права

 

  1. Предмет административного права.
  2. Специфика общественных отношений, регулируемых административным правом.
  3. Метод административного права.
  4. Система административного права. Институты административного права. Источники административного права.

Контрольные вопросы

  1. В чем сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования? В чем отличие от социального менеджмента?
  2. Какие виды администрации Вы можете назвать?
  3. Что необходимо учитывать для правильного понимания предмета административного права?
  4. Каковы основные признаки государственной администрации (исполнительной власти)?
  5. Что понимается под административным правом? Какова связь данной отрасли права с другими отраслями права?
  6. В чем специфика  методов административно-правового регулирования?
  7. Что такое  система административного права? Назовите части, разделы, институты административного права.
  8. Какова система источников административного права РФ? Какие Вы знаете классификации?
  9. Каковы цели и задачи науки российского административного права, тенденции развития?
  10. Как действует административный закон в пространстве и по кругу лиц? Возможна ли аналогия закона? А аналогия права?
  11. Имеет ли административный закон обратную силу?
  12. Каковы предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных нарушениях?

 

Задания и задачи

  1. На основе классификации групп (видов) общественных отношений, составляющих предмет административного права, приведите два практических примера на каждую группу (вид).
  2. Приведите примеры источников административного права, изданных в форме: указа, закона, постановления, инструкции, распоряжения, правила, приказа. Каково значение данных источников административного права?
  3. На практическом занятии студент, раскрывая сущность методов административного права, сказал, что административному праву присущ только один ярко выраженный метод – метод властных предписаний. Других методов в административном праве нет. Дайте юридическую оценку ответа студента.

4.  В соответствии с решением Рязанского городского Совета от 13 марта 2003 г. N 119 "О законодательной инициативе Рязанского городского Совета" был выработан и утвержден проект закона "Об ответственности за административные правонарушения на территории Рязанской области" (текст которого дан в приложении). Является ли он источником административного права? Дайте правовую оценку данному акту.

Литература

.

  1. Конституция РФ //Российская газета, N 237, 25.12.1993.
  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2004. с. 3-6.
  3. Административное право: Учебник/ Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юримтъ,2002. С. 21-58.
  4. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2002. С.1-30.

 

Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения (2 часа)

  1. Механизм административно-правового регулирования. Понятие и особенности административно-правовых норм.
  2. Структура и виды административно-правовых норм.
  3. Сущность административно-правовых отношений.

Контрольные вопросы

  1. Что такое административно – правовая норма?
  2. Каковы особенности административно-правовых норм? Чем они отличаются от норм уголовного, гражданского или трудового права?
  3. Каковы виды административно-правовых норм?
  4. Какова структура административно-правовых норм? В чем специфика структуры этих норм?
  5. Каковы способы реализации административно-правовых норм?
  6. Каков механизм действия (юридическая сила) административно-правовых норм во времени и пространстве? (по предмету действия).
  7. Что такое «административно-правовые отношения»?
  8. Каковы особенности и виды административно-правовых отношений?
  9. Перечислите условия возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
  10. В чем отличие понятий «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений»?
  11. Дайте классификацию административно-правовых отношений (в зависимости от особенностей участников отношений, в зависимости от государственного устройства, по содержанию, по характеру юридических фактов и др.).

Задания и задачи

1. На основе анализа нескольких нормативных правовых актов по своему усмотрению приведите примеры статей, где изложены:

-      гипотеза,  диспозиция и санкция административно-правовой нормы;

-      только диспозиция, а гипотеза административно-правовой нормы подразумевается;

-      от двух и более норм в одной статье.

2. Исследуя нормативно-правовые акты по курсу «Административное право России», приведите по два примера: - обязывающих; - запрещающих; - рекомендательных; - дозволительных; - материальных и процессуальных административно-правовых норм.

3. Назовите элементы отграничения административно-правовых отношений от гражданских, уголовных и трудовых правоотношений.

4.  В семье механика Гаврилова сыну Николаю исполнилось 18 лет. У дочери Гаврилова родился ребенок. Супруга Гаврилова по конкурсу была принята на работу в Министерство экономического развития и торговли. Через 10 дней пришло письмо из деревни: умер дедушка Николая. Дайте характеристику приведенным юридическим фактам и возникающим на их основе административно-правовым отношениям.

6. Глава администрации Ростовской области издал распоряжение «Об экстренных мерах по уборке урожая 2003 года». Согласно данному распоряжению все автотранспортные предприятия без исключения были обязаны выделить по 2 специально оборудованных автомобиля для перевозки зерна. Дайте юридическую оценку возникшим правоотношениям.

Литература

1.  Административное право: Учебник/ Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юримтъ,2002. С.59-101.

2. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2002. С.31-50.

 

Тема 3. Физические лица как субъекты административного права (2 часа)

  1. Понятие субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
  2. Административно-правовой статус граждан, иностранцев и лиц без гражданства. Обращения граждан.

Контрольные вопросы

  1. В сем сущность административно-правового статуса гражданина? Почему гражданин является приоритетным субъектом административного права?
  2. Каковы понятие, структура и особенности административно-правового статуса гражданина?
  3. Что такое административная правосубъектность гражданина?
  4. Каковы права и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти?
  5. Какие нормативно-правовые акты определяют содержание административно-правового статуса гражданина?
  6. Что собой представляют специальные административно-правовые статусы граждан? Каковы их виды и правовой режим?
  7. Чем обусловлены и где закреплены административно-правовые гарантии защиты прав и свобод граждан?
  8. Перечислите обращения граждан, их виды и особенности.
  9. Каков механизм реализации права на административное и судебное обжалование противоправных действий (бездействия) органов исполнительной власти, их должностных лиц.

Задания и задачи

  1. Перечислите, от каких факторов зависят объем и содержание административной правоспособности. Какие нормативные правовые акты предусматривают их.
  2. Составьте административную (или судебную?) жалобу на неправомерные действия налогового инспектора за якобы уклонение от подачи декларации о доходах.
  3. Супруги Непомнящие решили переехать на постоянное место жительства в Израиль. Оформив все положенные документы, они подали заявление на выдачу загранпаспортов. Прождав 3 месяца и 10 дней, супруги обратились в суд с жалобой. Суд вынес постановление, где обязал выдать паспорта Непомнящим. Отдел внутренних дел (ОВД) отказался выполнить решение суда, обосновывая это тем, что в период рассмотрения жалобы судом был предъявлен гражданский иск о возмещении причиненного материального ущерба вследствие дорожно-транспортного происшествия (ДТП). Оцените правомерность действий сторон.
  4. Какой орган управления и в каком порядке должен рассмотреть жалобу жильцов дома? Суть жалобы: люди годами живут без горячей воды в аварийном здании. «А обещанное переселение в нормальное жилье власти города откладывают». Зависит ли Ваш ответ от того обстоятельства, что часть квартир в доме приватизирована жильцами?

 

 

 



 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить