Правовые дисциплины - Муниципальное право

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Скачать с сервера

РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Тема 1. История развития и современное состояние
местного самоуправления в России и развитых государствах мира

 

План семинарского занятия

  1. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
  2. Организация местной власти в советский период.
  3. Особенности развития местного самоуправления в РФ на современном этапе.
  4. Муниципальные системы зарубежных стран: англосаксонская (Великобритания, США и др.), континентальная (Франция и др.), смешанная (Германия и др.), иберийская (Испания, Португалия и др.).

 

 

Нормативные акты

  1. Европейская хартия местного самоуправления : [принята Советом Европы 15 октября 1985 г.] // Народный депутат. — 1993. — № 11.
  2. Местное самоуправления в России: отечественный и зарубежный опыт. : сб. документов. 1861—1917 гг. — М., 1998.
  3. Положение о губернских и земских учреждениях от 12 июня 1890 г. // Государственные учреждения в России. — Нижний Новгород, 1994.
  4. Городовое положение (издание 1892 г.) // Свод Законов Российской Империи. Т. 2. — Кн. 1. — М., 1910.
  5. Конституция СССР от 7 октября 1977 г. // ВВС. — 1977 — № 41. —
    Ст. 617 ; 1981. — № 26. — Ст. 838.
  6. О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР : Закон РСФСР от 19 июля 1968 г. : [в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 г.] // ВВС. 1968. — № 30. — Ст. 1148; 1979. — № 32. — Ст. 787.
  7. О городском, районном, Совете народных депутатов РСФСР : закон РСФСР от 29 июля 1971 г. : [в редакции Закона РСФСР
    от 3 августа 1979 г.] // ВВС. — 1971. — № 31. — Ст. 654 ; 1979. — № 32. —
    Ст. 786.
  8. О районном Совете народных депутатов РСФСР : закон РСФСР
    от 29 июля 1971 г. : [в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 г.] // ВВС. — 1971. — № 31. — Ст. 653 ; 1979. — № 32. — Ст. 785.
  9. Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов : закон СССР от 25 июня 1980 г. // ВВС. — 1980. — № 27. — Ст. 526.
  10. О выборах в местные Советы народных депутатов РСФСР : закон РСФСР от 3 августа 1979 г. // ВВС. — 1979. — № 32. — Ст. 784.

11. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства : закон СССР от 9 апреля 1990 г. // ВВС. — 1990. — № 16. — Ст. 267.

12. О местном самоуправлении в Российской Федерации : закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. 6 [в редакции законов Российской
Федерации от 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г., Федерального закона
от 28 августа 1995 г.] // ВВС. — 1991. — № 29. — Ст. 1010 ; 1992. — № 46. — Ст. 2618 ; 1993. — № 21. — Ст. 748. — СЗ РФ. — 1995. — № 35. — Ст. 3506.

13.О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1617 // САПП. — 1993. — № 41. — Ст. 3924.

14. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. № 1760 :
[в редакции от 22 декабря 1993 г.] // САПП. — 1993. — № 44. — Ст. 4188 ;
№ 52. — Ст. 5071.

15. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265 // САПП. — 1993. — № 52. — Ст. 5071.

16. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г. : [в редакции Федеральных законов от 22 апреля и 26 ноября 1996 г., от 17 марта 1997 г.] // СЗ РФ. — 1995. — № 35. — Ст. 3506 ; 1996. — № 17 ; № 49. — Ст. 5500 ; 1997. — № 12. — Ст. 1378.

17.Конституции зарубежных государств.

 

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Авакьян, С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. Конституционные основы, теория, практика. — М., 1980
  2. Алебастрова, И.Л. Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные вопросы. — М., 1994.
  3. Александрова, Т. Зачем нам оглядываться на земство // Народный депутат. — 1993. — № 5.
  4. Америка: многообразие городского самоуправления // Российская Федерация. — 1996. — № 16.
  5. Ардап, Ф. Франция: государственная система. — М., 1994.
  6. Арнольдов, Н.А. Местное самоуправление: традиции и современность // Земство. — Пенза, 1994. — № 3.
  7. Ачкасов, В.А. Опыт местного самоуправления на Западе // Правоведение. — 1998. — № 4.
  8. Баглай, М.В. Малая энциклопедия конституционного права / М.В. Баглай, В.А. Туманов. — М., 1998. — С. 243—247.
  9. Барабашев, Г.В. Самоуправление: в начале пути // Народный депутат. — 1990. — № 4.
  10. Барабашев, Г.В. О Хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. — 1994. — № 5.
  11. Бойцова, В.В. Децентрализация и местное управление в Нидерландах / В.В. Бойцова, Л.В. Бойцова // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. — 1997. — № 8/9.
  12. Бялкина, Т. За все в ответе община. Местное самоуправление в Германии / Т. Бялкина, Ю. Старилов // Российская Федерация. — 1994. — № 10.
  13. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 13—19.
  14. Волъман, Г. Как восточные немцы перестроили свое местное самоуправление // Народный депутат. — 1992. — № 14.
  15. В основании пирамиды. Как работают местные органы самоуправления в США, Великобритании, Франции // Народный депутат. — 1990. —
    № 14.
  16. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 62—106.
  17. Гарнер, Д. Великобритания: Центр и местное самоуправление. — М., 1984.
  18. Герасименко, ГА. Земское самоуправление в России. — М., 1990.
  19. Гильченко, Л.В. Из истории становления местного самоуправления
    в России // Государство и право. — 1996. — № 2.
  20. Государственная служба. Местное самоуправление. Зарубежный опыт. — М., 1996. — Вып. 11.
  21. Еремян, В.В. История местного самоуправления в России (XII — начало XX в.) : уч. пособие / В.В. Еремян, М.В. Федоров. — М. : Изд-во РУДН, 1999.
  22. Ефремова, Н.Н. История земства и перспективы развития местного самоуправления / Н.Н Ефремова, Л.Е. Лаптева // Государство и право. — 1993. — № 11.
  23. Ефремова, Н.Н. Местное самоуправление и юстиция в России (1864—1917 гг.) / Н.Н. Ефремова, М.В. Немытина // Государство и право. — 1994. — № 3.
  24. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд., стер. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 21—33.
  25. Ковалева, Т. Местное самоуправление: американский вариант // Народный депутат. — 1991. — № 8.
  26. Кожурин, B.C. Государственное управление и самоуправление в России : очерки истории / B.C. Кожурин [и др.]; отв. ред. В.П. Семьянинов. — М., 1995.
  27. Комментарий к законодательству о городских, районных в городе советах. — М., 1983.
  28. Кнеймайер, Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии : основные структуры, особенности, недостатки // Государство и право. — 1995. — № 4.
  29. Культура местной власти во Франции. — М., 1994.
  30. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 46—85.
  31. Лаптева, Л.Е. Земские учреждения в России. — М., 1993.
  32. Лаптева, Л.Е. Об истории земских учреждений России // Государство и право. — 1993. — № 8.
  33. Местное самоуправление за рубежом: опыт, комментарии и рекомендации но применению / отв. ред. А.Е. Когут. — СПб., 1995.
  34. Местные органы власти в США: организация управления и экономической деятельности. — М., 1996.
  35. Муниципальное право России : учебник / отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2004. — С. 55—84.
  36. Парадиз А. Исторический опыт местного самоуправления // Обозреватель — Observer. — 1998. — № 3 (98).
  37. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2.
    Т. 39. — № 40457; Положение о губернских и земских учреждениях от 12 июня 1890 г. // Государственные учреждения в России. — Нижний Новгород, 1994.
  38. Постников, А.Е. Законы о местном самоуправлении государств-участников СНГ / А.Е. Постников, М.Р. Сафарова, Е.Д. Цивилева // Сравнительный обзор законодательства государств-участников СНГ. — М., 1995.
  39. Постовой, Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. — М., 1995.
  40. Реформы местного управления в странах Западной Европы. — М., 1993.
  41. Российское земство и современное самоуправление. «Круглый стол». Москва, 1994 // Вестник РАН. — М., 1995. — Т. 65. — № 2.
  42. Фадеев, В. Испанский вариант : о системе самоуправления в Испании // Малые города. — 1998. — № 3. — С. 23—24.
  43. Харлоф, Э. Местные органы власти в Европе. — М., 1992.
  44. Черкасов, А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. — М., 1998.
  45. Чудаков, М. Местное самоуправление и управление за рубежом : некоторые вопросы теории // Белорусский журнал международного права и международных отношений. — 1998. — № 4.
  46. Шапсугов, Д.Ю. Местная власть в России и Германии (вопросы теории, истории, нормативного регулирования) : в 2 кн. — Ростов н/Д, 1994. — Кн. 1 ; 1995. — Кн. 2.

Специальная литература указана в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор. Обучающимся предлагается самостоятельно подбирать материал с использованием современных информационных технологий.

Контрольные вопросы

  1. Какие органы земского самоуправления создавались в уездах и губерниях России и какими органами осуществлялось городское самоуправление?
  2. Как избирались земские и городские органы?
  3. Как строились взаимоотношения земских и городских учреждений с государственной властью?
  4. Какими местными делами заведовали земские и городские органы самоуправления?
  5. Какие изменения в положение земских и городских органов самоуправления внесли контрреформы 90-х годов?
  6. В чем сущность советской системы, существовавшей в нашем государстве с 1918 г. по 1990 г.? Можно ли считать местные Советы народных депутатов органами самоуправления народа?
  7. Охарактеризуйте основные организационные модели местного самоуправления в англосаксонской, континентальной (французской), а также смешанной системах местного самоуправления. Какую из них вы бы порекомендовали для муниципального образования, в котором вы живете?

Тема 2. Понятие, сущность и система местного самоуправления

План семинарского занятия

  1. Основные положения Европейской хартии местного самоуправления, раскрывающие понятие и систему местного самоуправления.
  2. Понятие и основные признаки местного самоуправления.
  3. Система местного самоуправления в Российской Федерации.

 

 

Нормативные акты

  1. Европейская хартия местного самоуправления // СЗ РФ. — 1998. — № 36. — Ст. 4466.
  2. Конституция Российской Федерации.
  3. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления :  едеральный закон № 55 от 11 апреля 1998 г. // Рос. газета. — 1998. — 15 апр.
  4. Федеральный закон от 06.10.2003. — 131.

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М.: Юристъ, 2000. — С. 5—13.
  2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 32—52..
  3. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 38—49.
  4. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 91—95, 137—138.
  5. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М.: Юристъ, 2005. — С. 17—25. .
  6. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — Юристъ, 1999. — 544 с.
  7. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций / А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Книжный мир, 2005. — С. 21—68.

 

Литература и архивные нормативно-правовые акты для углубленного изучения курса указаны в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

 

Контрольные вопросы

  1. Какие элементы образуют систему местного самоуправления?
  2. Назовите основные признаки системы местного самоуправления.
  3. Следует ли отнести формы прямого изъявления граждан к системе местного самоуправления, почему?
  4. Является ли законодательство в области местного самоуправления элементом этой системы?
  5. Какова роль органов местного самоуправления в формировании и функционировании системы местного самоуправления?

 

 

Тема 3. Государственная политика развития
и реформирования местного самоуправления

План семинарского занятия

  1. Основные направления государственной политики в области местного самоуправления.
  2. Современные реформы местного самоуправления в России.

Нормативные акты

  1. Федеральный закон № 131.
  2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федеральный закон от 19 сентября 1997 г. : [в редакции Федерального закона от 30 марта 1999 г.] // СЗ РФ. — 1997. — № 38. — Ст. 4339 ; 1999. — № 14. — Ст. 1653.
  3. Об утверждении Основных положений государственной политики
    в области развития местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 // Росс. газета. — 1999. —
    21 окт.
  4. О федеральной комплексной программе развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы : указ Президента РФ от 24 мая 1996 г. № 775
  5. О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления : указ Президента РФ от 17 сентября 1998 г. № 1115. — СЗ РФ. — 1998. — № 38. — Ст. 4783.
  6. Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента РФ от 11 июня 1997 г. № 568.
  7. Об использовании метода стратегического планирования территорий при решении вопросов социально-экономического развития г. Рязани : постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. № 96
  8. О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления : постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г.
    № 1251
  9. О мерах по реализации Указа Президента РФ от 11 июня 1997 г.
    № 568 «Об основных направлениях реформ местного самоуправления в Российской Федерации» : постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1045

10.Об утверждении Федеральной комплексной программы развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы : постановление Правительства РФ от 28 июня 1996 г. № 762

11.О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления : постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1394 // СЗ РФ. — 1999. — № 51. — Ст. 6359 ; 2002. — № 35. — Ст. 3382 ; 2003. — № 15. — Ст. 1371 ; 2005. — № 28. — Ст. 2887.

12.О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15.12.1999. № 1394 «О Федеральной целевой программе государственной поддержи развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления» : постановление Правительства РФ № 744 от 8 декабря 2005 г. // СЗ РФ. — 2005. — № 51. — Ст. 5532.

Список рекомендуемой литературы

  1. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 19—30.
  2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 32—52.
  3. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 38—49.
  4. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003.
  5. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 17—23.
  6. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — 544 с.
  7. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Книжный мир, 2005.

 

Тема 4. Муниципальное право — комплексная отрасль
российской правовой системы, наука и учебная дисциплина.

План семинарского занятия

  1. Муниципальное право как отрасль российского права, ее предмет и метод.
  2. Источники муниципального права.
  3. Наука муниципального права.
  4. Муниципальное право как учебная дисциплина.

 

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 8—13.
  2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 1—24.
  3. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 5—19.
  4. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 9—36.
  5. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 31—44.
  6. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — 544 с.
  7. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. —
    М. : Книжный мир, 2005. — С. 3—21.

 

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативно-правовые акты указаны в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

Обучающимся предлагается самостоятельно подбирать материал с использованием справочно-информационных систем и современных информационных технологий.

 

Контрольные вопросы

  1. Каков предмет правового регулирования муниципального права?
  2. Основные источники муниципального права?
  3. Нормами каких отраслей права осуществляется правовое регулирование общественных отношений в сфере местного самоуправления?
  4. В чем необходимость заимствования норм других отраслей права?

 

 

 

РАЗДЕЛ II

ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ НАРОДА

(непосредственная демократия)

 

Тема 5. Местный референдум

План семинарского занятия

  1. Понятие и сущность местного референдума.
  2. Правовое регулирование местного референдума.
  3. Порядок и практика проведения местного референдума.

 

Нормативные акты

 

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г.
  3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ //
    СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.
  4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (с изменениями от 27.09.02, 24.12.02, 23.06.03, 4.07.03, 23.12.03, 7.06.2004). СЗ РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.
  5. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления : постановление Конституционного суда РФ от 3 ноября 1997 г. по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. в связи с запросом Тульского областного суда // СЗ РФ. — 1997. — № 45. — Ст. 5241.
  6. О местном самоуправлении в Рязанской области : закон Рязанской области от 2.10.1996.; 26.02.97; № 37-ОЗ от 7. 07.1999.
  7. Устав Рязанской области, уставы (конституции) других субъектов Российской Федерации.
  8. О внесении изменений и дополнений в закон Рязанской области
    «О местном референдуме в Рязанской области» : закон Рязанской области
    от 6 октября 2003 г. № 67-ОЗ. // Рязанские ведомости. — 2003. — 8 окт.
  9. Устав г. Рязани, уставы других муниципальных образований.

 

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 30—38.
  2. Бялкина, Т.М. Региональное законодательство о выборах (на примере Воронежской области) // Правовая наука и реформа юридического образования. — Воронеж, 1995. — Вып. 3 : публичное право: проблемы современного развития.
  3. Васильев, В. По каким законам будем избирать? // Российская Федерация. — 1996. — № 17.
  4. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 289—300.
  5. Голуб, Ю. Формирование представительных органов местного самоуправления в Саратовской области / Ю. Голуб, В. Динес // Власть. — 1997. — № 8.
  6. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 81—84.
  7. Комелькова, И.Ю. Выборы представительных и исполнительных органов местного (муниципального) самоуправления: теоретико-правовой анализ // Осуществление политической и правовой реформ в Российской Федерации. — М., 1997.
  8. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 139—154.
  9. Лысенко, В.И. Законодательство о выборах в местные органы самоуправления и практика его применения в зарубежных странах в 80—90-е годы: сравнительный анализ и тенденции развития // Государство и право. — 1992. — № 7.
  10. Местное самоуправление и избирательная система в Российской Федерации // Гуманитарные науки — Humanities. — СПб., 1997. — № 2.
  11. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 114—117.
  12. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — С. 300—313.
  13. Прохоров, В.Т. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления / В.Т. Прохоров, В.С. Кашо // Государство и право. — 1992. — № 7.
  14. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Книжный мир, 2005. — С. 149—177.
  15. Савенков, С. Общественное самоуправление есть, а закона нет // Российские регионы. — 1998. — № 10/11.
  16. Фильшин, М.В. Закон об органах территориального общественного самоуправления: обоснования необходимости и основные положения концепции проекта / М.В. Фильшин, В.Н. Федотов, А.В. Федотов // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. — 1997. — № 7.
  17. Шахманаев, У.Ш. Совершенствование избирательной системы и реформирование местного самоуправления в Республике Дагестан // Государство и право. — 1999. — № 1.
  18. Шугрина, Е.С. Политико-правовая природа территориального общественного самоуправления населения // Городское управление. — Обнинск, 1998. — № 4.

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативно-правовые акты указаны в общем списке источников, периодические издания указывает лектор.

Обучающимся предлагается самостоятельно подбирать материал и использованием справочно-информационных систем и современных информационных технологий.

 

Контрольные вопросы

  1. Что такое местный референдум? По каким вопросам может проводиться местный референдум? Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум?
  2. Кто может проявить инициативу по проведению местного референдума? В каком порядке осуществляются его подготовка и проведение? Как образуются комиссии местного референдума; каковы их виды?
  3. Каковы юридические последствия местного референдума?
  4. Для кого являются обязательными решения, принятые на местном референдуме?

Тема 6. Муниципальные выборы

План семинарского занятия

  1. Муниципальные выборы — одна из основных форм непосредственной демократии.
  2. Особенности правового регулирования порядка проведения муниципальных выборов.
  3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов.

 

Нормативные акты

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г. (в редакции федеральных законов от 22 апреля и 26 ноября 1996 г., от 17 марта 1997 г.) // СЗ РФ. — 1995. — № 35. — Ст. 3506; 1996. — № 17. — Ст. 1917; № 49. — Ст. 5500; 1997. — № 12. — Ст. 1378.
  3. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления : федеральный закон от 26 ноября 1996 г. : [в редакции Федерального закона от 22 июня 1998 г.]. // СЗ РФ. — 1996. — № 49. — Ст. 5497; 1998. — № 26. — Ст. 3005.
  4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (с изменениями от 27.09. 02, 24.12.02, 23.06.03, 4.07.03 23 12 03 7.06.2004) // СЗ РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.
  5. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления : постановление Конституционного Суда РФ от Я ноября 1997 г. по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. в связи с запросом Тульского областного суда // СЗ РФ. — 1997. — № 45. — Ст. 5241.
  6. О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления : закон Рязанской области от 10 ноября 2003 г. № 76-ОЗ // Рязанские ведомости. — 2003. — 15 ноября.
  7. О выборах главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления : закон рязанской области от 10 ноября 2003 г. № 77-ОЗ // Рязанские ведомости. — 2003. — 18 ноября.
  8. Устав Рязанской области, уставы (конституции) других субъектов Федерации.
  9. Устав г. Рязани, уставы других муниципальных образований.

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 30—38.
  2. Бялкина, Т.М. Региональное законодательство о выборах (на примере Воронежской области) // Правовая наука и реформа юридического образования. — Воронеж, 1995. — Вып. 3 : Публичное право: проблемы современного развития.
  3. Васильев, В. По каким законам будем избирать? // Российская Федерация. — 1996. — № 17.
  4. Васильев, В.И. Как выбрать главу муниципального образования (сравнительный анализ избирательного законодательства) // Журнал российского права. — 1997. — № 11.
  5. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 230—237.
  6. Голуб, Ю. Формирование представительных органов местного самоуправления в Саратовской области / Ю. Голуб, В. Динес // Власть. — 1997. — № 8.
  7. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 154—173.
  8. Комелькова, И.Ю. Выборы представительных и исполнительных органов местного (муниципального) самоуправления: теоретико-правовой анализ // Осуществление политической и правовой реформ в Российской Федерации. — М., 1997.
  9. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 9—36.
  10. Лысенко, В.И. Законодательство о выборах в местные органы самоуправления и практика его применения в зарубежных странах в 80—90-е годы: сравнительный анализ и тенденции развития // Государство и право.—  1992. — № 12.
  11. Местное самоуправление и избирательная система в Российской Федерации // Гуманитарные пауки — Humanities. — СПб., 1997. — № 2.
  12. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 117—120.
  13. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — С. 230—300.
  14. Прохоров, В.Т. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления / В.Т. Прохоров, B.C. Кашо // Государство и право. — 1992. — № 7.
  15. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Книжный мир, 2005. — С. 3—21.
  16. Савенков, С. Общественное самоуправление есть, а закона нет // Российские регионы. — 1998. — № 10/11.
  17. Фильшин, М.В. Закон об органах территориального общественного самоуправления: обоснования необходимости и основные положения концепции проекта / М.В. Фильшин, В.Н. Федотов, А.В. Федотов // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. — 1997. — № 7.
  18. Шахманаев, У.III. Совершенствование избирательной системы и реформирование местного самоуправления в Республике Дагестан // Государство и право. — 1999. — № 1.
  19. Шугрина, Е.C. Политико-правовая природа территориального общественного самоуправления населения // Городское управление. —
    Обнинск, 1998. — № 4.

 

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативные правовые акты указаны в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

Обучающимся предлагается самостоятельно осуществлять сбор по теме с использованием современных справочно-информационных и других возможностей.

 

Контрольные вопросы

  1. Каково назначение муниципальных выборов?
  2. Какими нормативными правовыми актами осуществляется регулирование местных выборов?
  3. Каковы основные стадии избирательного процесса при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления? В чем их отличие от соответствующих стадий при выборах органов государственной власти (федеральных и субъектов Федерации)?
  4. Какие разновидности выборов существуют на местном уровне?

 

 

Тема 7. Правотворческая инициатива

 

План семинарского занятия

  1. Право жителей муниципального образования на правотворческую инициативу.
  2. Нормативное регулирование порядка реализации правотворческой инициативы.
  3. Практика реализации правотворческой инициативы.

 

 

Нормативные акты

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ : федеральный закон.
  3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ //
    СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.
  4. Об утверждении Положения «О порядке реализации правотворческой инициативы в Рязанском городском Совете жителями г. Рязани : решение Рязанского городского Совета от 26.02.1998 г. № 56 // Рязанские ведомости. — 1998 г. — 5 марта.
  5. Устав г. Рязани, уставы других муниципальных образований.

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 30—38.
  2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 286—331.
  3. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 97—99.
  4. Комарова, В.В. Народная правотворческая инициатива (история и практика регулирования в регионах) // Юристъ. — № 1. — 1999. — С. 33—38.
  5. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 193—194.
  6. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 117—120.
  7. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — Юристъ, 1999. — С. 13—119.
  8. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Книжный мир, 2005. — С. 149—177.

 

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативные правовые акты указаны в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

 

Контрольные вопросы

  1. Какова юридическая и социальная природа правотворческой инициативы?
  2. Кто является субъектами правотворческой инициативы?
  3. В чем заключаются особенности правового регулирования правотворческой инициативы?
  4. Что такое народная правотворческая инициатива и чем она отличается от обращений граждан в органы местного самоуправления?

 

 

Тема 8. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

План семинарского занятия

  1. Понятие и сущность территориального общественного самоуправления.
  2. Организационно-правовые и территориальные особенности организации ТОС.
  3. Компетенция в сфере прямой и представительной форм осуществления территориального общественного самоуправления.

 

Нормативные акты

  1. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федеральный закон № 67 от 12 июня 2002 г. : [с изменениями от 27.09.02, 24.12.02, 23.06.03, 4.07.03, 23.12.03, 07.06.2004.] // СЗ РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.
  2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.
  3. О территориальном общественном самоуправлении в Рязанской области : закон Рязанской области от 29.12.2001 г. № 98-ОЗ
  4. Об утверждении новой редакции Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Рязани : решение Рязанского городского Совета от 30 мая 2002 г. № 244 [в ред. Решения Рязанского горсовета от 10.10.2002. № 504].
  5. Об организации смотра-конкурса на звание «Лучший комитет (совет) территориального общественного самоуправления, уличный, домовой комитет» : распоряжение главы администрации г. Рязани № 599 от 07.04.2000. // Рязанские ведомости. — 2000. — 18 апр.
  6. О подведении итогов смотра-конкурса на звание «Лучший комитет (совет) территориального общественного самоуправления, уличный, домовой комитет» : распоряжение главы администрации г Рязани от 9 ноября 2000 г. № 1856 р. // Рязанские ведомости. — 2000. — 21 нояб.

 

 

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 30—38.
  2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 286—331.
  3. Гармашаева, А. Под крышей ТОСа своего… // Рязанские ведомости. — 2004. — 2 окт.
  4. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 100—103.
  5. Кто хозяин территории? // Рязанские ведомости. — 2002. — 28 мая.
  6. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 196—200.
  7. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 131—136.
  8. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — С. 326—339.
  9. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. —
    М. : Книжный мир, 2005. — С. 149—177.
  10. Толстов, В. Подъезд особого назначения // Российская газета. — 2004. — 24 июня.

Контрольные вопросы

  1. Какова социальная природа ТОС?
  2. В чем особенности правового регулирования ТОС?
  3. Каковы основные формы ТОС?
  4. Что входит в систему территориального общественного самоуправления? В каком порядке образуются органы территориального общественного самоуправления населения? Каковы формы их деятельности и полномочия? За счет каких источников формируются финансовые средства органов территориального общественного самоуправления? В каких случаях они могут наделяться правами юридического лица?

 

 

Тема 9. Иные формы прямого волеизъявления жителей поселений

План семинарского занятия

 

  1. Голосование по отзыву депутата и другим вопросам местного значения.
  2. Сход граждан.
  3. Публичные слушания.
  4. Собрание, конференция и опрос граждан.
  5. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

 

Нормативные акты

  1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.
  2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ : [с изменениями от 27.09.02, 24.12.02, 23.06.03, 4.07.03, 23.12.03, 7.06.2004.] // СЗ РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.
  3. О местном самоуправлении в Рязанской области : закон Рязанской области.
  4. Устав г. Рязани, уставы других муниципальных образований.

Список рекомендуемой литературы

  1. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 30—38.
  2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 286—331.
  3. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 90—105.
  4. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 173—194.
  5. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 117—120.
  6. Муниципальное право Российской Федерации: Хрестоматия // Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — С. 313—339.
  7. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций / А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Книжный мир, 2005. — С. 149—177.

 

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативные правовые акты указаны в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

Обучающимся предлагается самостоятельно использовать современные справочно-информационные системы для сбора дополнительного материала.

 

Контрольные вопросы

  1. Является ли разновидностью юридической ответственности голосование по отзыву выборных лиц местного самоуправления, в чем сущность этой процедуры?
  2. Для чего проводятся публичные слушания?
  3. Что общего и чем отличаются собрания и конференции граждан?
  4. Юридические последствия обращений граждан в органы местного самоуправления?
  5. Каков порядок подготовки и проведения собраний (сходов) граждан? В чем особенность проведения конференций? Какие вопросы рассматриваются на собраниях (сходах), конференциях граждан? Какова юридическая сила принимаемых на них решений?

 

 

 

РАЗДЕЛ III

ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Тема 10. Экономическая основа местного самоуправления

План семинарского занятия

  1. Содержание экономической основы местного самоуправления.
  2. Муниципальная собственность (имущество).
  3. Местный бюджет и его особенности.
  4. Местные налоги, иные бюджетные поступления.

Нормативные акты

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 28 августа 1995 г. : [в редакции федеральных законов от 22 апреля и 26 ноября 1996 г., от 17 марта 1997 г.] // СЗ РФ. — 1995. — № 35. — Ст. 3506 ; 1996. — № 17. — Ст. 1917 ; № 49. — Ст. 5500 ; 1997. — № 12. — Ст. 1378.
  3. Об основах налоговой системы Российской Федерации : закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г.
  4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.
  5. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
  6. Налоговый кодекс Российской Федерации.
  7. Гражданский кодекс Российской Федерации.
  8. Земельный кодекс Российской Федерации.
  9. Лесной Кодекс Российской федерации.
  10. Водный кодекс Российской Федерации.
  11. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
  12. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации : федеральный закон от 21 июля 1997 г. : [в редакции Федерального закона от 23 июня 1999 г.] // СЗ РФ. — 1997. — № 30. — Ст. 3595; 1999. — № 26. — Ст. 3173.
  13. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 25 сентября 1997 г. : [в редакции Федерального закона от 9 июля 1999 г.] // СЗ РФ. — 1997. — № 39. — Ст. 4464 ; 1999. — № 28. — Ст. 3492.
  14. О разграничении государственной собственности в Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность : постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. : [в редакции постановлений Верховного Совета РФ от 23 мая 1992 г., 21 июля и 10 сентября 1993 г.] // ВВС. — 1992. — № 3. — Ст. 89 ; № 22. — Ст. 1185 ; 1993. — № 32. — Ст. 1261.
  15. Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из фонда реформировании региональных и муниципальных финансов : постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 2005 г. № 2 // СЗ РФ. — 2005. — № 2. — Ст. 167.
  16. Устав г. Рязани, уставы других муниципальных образований.

 

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Абдурахимов, Ю.В. Местная власть и проблемы регулирования предпринимательства / Ю.В. Абдурахимов, В.П. Тимошенко. — Екатеринбург, 1998.
  2. Авакьян, С. Внебюджетные фонды / С. Авакьян, Г. Барабашев // Народный депутат. — 1990. — № 15.
  3. Алгунова, И. Местные налоги в экономике ведущих стран Запада // Финансовые вести. — 1993. — № 4.
  4. Альвианская, Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования // Финансы. — 1995. — № 9.
  5. Бакатин, Д.В. Муниципалитеты в системе финансового федерализма США / Д.В. Бакатин, Т.К. Ковалева. — М., 1995.
  6. Беляев, Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы. — 1997. — № 11.
  7. Бендерский, Ю. Проблемы финансово-экономического обеспечения местного самоуправления / Ю. Бендерский, В. Крюков // Местное самоуправление в Российской Федерации (региональный аспект). — М., 1998.
  8. Брызгалин, А.В. Правовое регулирование порядка установления и взимания местных налогов и сборов / А.В. Брызгалин, С.Г. Бурдаков // Финансы. — 1996. — № 1.
  9. Бюджет города («круглый стол» в Саратове) // Финансы. — 1996. — № 3.
  10. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 76—86.
  11. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства. — М., 1928.
  12. Веселкин, К.Е. Казначейская система исполнения бюджета города: универсальная технология внутригородских расчетов / К.Е. Веселкин, В.В. Матвеенко, А.Ю. Попов // Финансы. — 1999. — № 9.
  13. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 334—352.
  14. Высоковский, А. Доходы муниципальных образований / А. Высоковский, И. Абанкина, Т. Абанкина // Финансы. — 1998. — № 2.
  15. Горский, И. Местные налоги // Народный депутат. — 1991. — № 13.
  16. Граверт, В. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. — 1992. — № 10.
  17. Гулаев, В.И. Налоги — состояние, проблемы и решения // Финансы. — 1995. — № 6.
  18. Данкерс, Д.С. Муниципальная бюджетная система в Нидерландах // Государство и право. — 1993. — № 1.
  19. Еще раз о налоговых проблемах в России // Финансы. — 1996. — № 2.
  20. Жевакин, С.М. Общие проблемы налоговой системы в России // Государство и право. — 1995. — № 1.
  21. Звеков, В. Участие Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством // Хозяйство и право. — 1998. — № 5.
  22. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 150—161.
  23. Игудин, А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России / А.Г. Игудин, Н.А. Попонова // Финансы. — 1999. — № 4.
  24. Казначейская система исполнения местных бюджетов (круглый стол в г. Ярославле) // Финансы. — 1998. — № 9.
  25. Кирпичников, В.А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление // Финансы. — 1995. — № 6.
  26. Колюшин, Е.М. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. — 1997. — № 9.
  27. Коростелев, Ю.В. Финансовая система крупного города: теория, опыт, перспективы // Финансы. — 1999. — № 1.
  28. Коростелев, Ю.В. Финансирование инвестиционной программы города в условиях формирования рыночных отношений: опыт Москвы // Финансы. — 1999. — № 6.
  29. Крючин, Д.Б. Финансы местного самоуправления: шведский опыт // Финансы. — 1998. — № 4.
  30. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 331—340.
  31. Легорнев, С. Муниципальная собственность как основа реального самоуправления // Жилищно-коммунальное хозяйство. — 1993. — № 1.
  32. Лежикова, Ю.Г. Характер и пределы правового регулирования экономической функции местного самоуправления // Юрист. — 1998. — № 2.
  33. Ломоносов, А. Местное самоуправление: доходные источники, бюджет, финансы (по материалам Республики Марий Эл, 1997 г.) / А. Ломоносов, С. Лоскутов // Местное самоуправление в Российской Федерации (региональный аспект). — М., 1998.
  34. Львов, Н.В. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований / Н.В. Львов, С.А. Трунов // Финансы. — 1997. — № 11.
  35. Мина под местное самоуправление. Беседа с председателем Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы С. Митрохиным о Налоговом кодексе // Закон и право. — 1998. — № 8.
  36. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 170—174.
  37. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — С. 142—195.
  38. Никифорова, Н.В. Финансовая база местных органов власти западных стран: научно-аналитический обзор. — М., 1994.
  39. Обращение секции «Бюджет и финансы города» Союза российских городов к депутатам Государственной Думы (в связи с рассмотрением во втором чтении проекта Бюджетного кодекса Российской Федерации) // Финансы. — 1997. — № 10.
  40. Овчинников, И. Финансовая основа местного самоуправления // Хозяйство и право. — 1996. — № 4.
  41. Овчинников, И. Финансы местного самоуправления: проблемы укрепления доходной базы // Хозяйство и право. — 1998. — № 9, 10.
  42. О финансовых основах местного самоуправления и формировании бюджетов муниципальных образований в 1998 году (Решение Совета по местному самоуправлению Российской Федерации) // Финансы. — 1997. — № 11.
  43. О формировании местных бюджетов и организации межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в 1999 г. // Финансы. — 1998. — № 12.
  44. Пансков, ВТ. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансы. — 1999. — № 3.
  45. Петрова, Г.В. Налоговое законодательство: проблемы совершенствования и кодификации // Государство и право. — 1995. — № 11.
  46. Поляк, Г.Б. О влиянии новых законодательных актов па местные финансы // Закон и право. — 1998. — № 5.
  47. Поляк, Г. О финансовых основах местного самоуправления / Г. Поляк, А. Слива // Финансовая газета. — 1996. — № 1.
  48. Пронина, Л.И. Законодательная основа местных финансов // Финансы. — 1998. — № 1.
  49. Пронина, Л.И. Налог на недвижимость — местный налог // Финансы. — 1999. — № 9.
  50. Пронина, Л.И. О местных финансах в налоговом кодексе и антикризисных налоговых законах и законопроектах // Финансы. — 1998. — № 9.
  51. Пронина, Л.И. О размещении муниципального заказа // Финансы. — 1999. — № 3.
  52. Пронина, Л.И. О формировании местных бюджетов и организации межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в 1999 г. // Финансы. — 1998. — № 12.
  53. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. —
    М. : Книжный мир, 2005. — С. 126—149.
  54. Разграничение расходных и доходных полномочий и самостоятельность местных бюджетов (круглый стол) // Финансы. — 1999. — № 5.
  55. Рекомендации участников Международной конференции по проблеме местных финансов в Российской Федерации // Финансы. — 1996. — № 7.
  56. Солдатова, Е. Финансовые аспекты местного самоуправления // Местное самоуправление в Российской Федерации (региональный аспект). — М., 1998.
  57. Татаркин, А.И. Социально-экономические закономерности становления и развития местного самоуправления // Проблемы региональной экономики. — 1998. — № 3/5.
  58. Уваров, А.О. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью // Хозяйство и право. — 1998. — № 10, 11.
  59. Уваров, А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. — 1999. — № 3/4.
  60. Фейгин, М. Федеральное законодательство о финансовых основах местного самоуправления // Хозяйство и право. — 1998. — № 11.
  61. Финансовая система крупного города в современных условиях // Финансы. — 1999. — № 2.
  62. Финансовое право Российской Федерации / Под ред. Н.И. Химичевой. — М. : Юристъ, 1999.
  63. Финансы местного самоуправления: шведский опыт // Финансы. — 1998. — № 4.
  64. Хиви Джерри. Финансы местных органов власти в США // Финансы. — 1995. — № 10.
  65. Химичева, Н.И. Налоговое право. — М., 1997.

66.Щепоткин, В. Этажи без лестниц. Так выглядят отношения между бюджетами трех уровней в федеративной России // Российская Федерация сегодня. — 1998. — № 24.

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативные правовые акты указаны в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

Обучающимся предлагается с помощью современных справочно-информационных систем самостоятельно подбирать дополнительный материал.

 

Контрольные вопросы

 

  1. Что входит в состав экономической основы местного самоуправления? Каково ее значение для развития местного самоуправления?
  2. Каков состав и порядок формирования муниципальной собственности? Кто является собственником муниципального имущества? Как осуществляется управление муниципальной собственностью?
  3. Каковы особенности правового режима муниципальных предприятий?
  4. Как распределяется муниципальная собственность между муниципальными образованиями различного уровня?
  5. Что такое приватизация муниципальной собственности и в каком порядке она осуществляется?
  6. Что такое муниципальный бюджет, какова его структура?
  7. Что относится к доходным источникам местных бюджетов? Что такое закрепленные и регулирующие доходы? В каком порядке и за счет каких источников осуществляется регулирование местных бюджетов?
  8. Каков порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте РФ.
  9. Каковы основные направления расходов местных бюджетов?
  10. Каковы основные полномочия органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях?
  11. Каков порядок формирования и расходования средств муниципальных внебюджетных фондов? Какие виды внебюджетных фондов создаются в муниципальных образованиях?

Тема 11. Правовые основы местного самоуправления

План семинарского занятия

 

  1. Общепризнанные принципы и нормы международного права.
  2. Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, образующих законодательную основу местного самоуправления.
  3. Система законодательства субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
  4. Акты органов местной власти, формирующих основы местного самоуправления.
  5. Источники муниципального права: правовой обычай, юридический прецедент, нормативный правовой акт, договор нормативного содержания.

 

Нормативные акты

  1. Европейская Хартия местного самоуправления : принята Советом Европы 15 октября 1985 г. // Народный депутат. — 1993. — № 11.
  2. Конституция Российской Федерации.
  3. Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г.
  4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.
  5. О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга : определение Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений статей 4, 5, и 6, части второй статьи 7 и статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 1999 г. // СЗ РФ. — 1999. — № 23. — Ст. 2891.
  6. О местном самоуправлении в Рязанской области : закон Рязанской области
  7. Устав г. Рязани, уставы других муниципальных образований.

 

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Авакьян, С. Законодательство в центре и па местах: перекрестки без тупиков // Российская Федерация. — 1996. — № 20.
  2. Бялкина, Т.М. Конституция Российской Федерации и развитие законодательства о местном самоуправлении // Правовая наука и реформа юридического образования. — Воронеж, 1995. — Вып. 2 : Конституция Российской Федерации 1993 г. и развитие отраслевого законодательства.
  3. Бялкина, Т.М. Развитие законодательства о местном самоуправлении как способ реализации государственно-властных полномочий области // Проблемы государственной власти. Юридические записки.— Воронеж, 1995. — Вып. 3.
  4. Бялкина, Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении. — Воронеж, 1996.
  5. Бялкина, Т.М. Законодательство субъектов Российской Федерации об уставах муниципальных образований: практика и проблемы // Журнал российского права. — 1997. — № 6.
  6. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 38—44.
  7. Васильев, В. Чей монастырь, того и устав? // Российская Федерация. — 1995. — № 11.
  8. Васильев, В.И. Уставы муниципальных образований // Журнал российского нрава. — 1999. — № 2.
  9. Васильев, В. Медленным шагом, робким зигзагом развивается законодательство о местном самоуправлении / В. Васильев, Н. Пеший // Российская Федерация. — 1997. — № 7.
  10. Вобленко, С. О правовых и политических аспектах процедуры регистрации и вступления в силу устава муниципального образования (на примере г. Рязани) // Городское управление. — Обнинск, 1997. — № 4.
  11. Воронин, А. Пока лишь четыре законных закона // Российская Федерация. — 1997. — № 6.
  12. Выдрин, И.В. Устав Екатеринбурга и некоторые вопросы реализации Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Российский юридический журнал (Екатеринбург). — 1996. — № 3.
  13. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 230—237.
  14. Гладышев, А.Г. Правовые основы местного самоуправления (на примере Одинцовского района Московской области). — М., 1996.
  15. Игнатов, В.Г. Создание правовой основы новой системы государственного и местного управления в России // Северо-кавказский юридический вестник. — Ростов н/Д, 1997. — № 2.
  16. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление и его конституционное регулирование: зарубежный опыт / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов // Северо-кавказс-кий юридический вестник. — Ростов н/Д, 1997. — №4.
  17. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 136—140.
  18. Кирпичников, В. Нет закона — нет порядка // Российская Федерация. — 1995. — № 2.
  19. Колчинский, М. Прощальное чаепитие. Как бывший председатель Думы, став мэром, подогнал Устав под себя // Российская Федерация сегодня. — 1999. — № 1. — С. 22.
  20. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 214—234.
  21. Лазарев, В.В. Конституционно-правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации (комментарий конституционных норм) // Местное самоуправление: теория и практика (Академия управления МВД России). — М., 1998.
  22. Мальцев, А.Н. Практика законодательного обеспечения деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации / А.Н. Мальцев, Л.В. Гильченко // Вестник Межпарламентской ассамблеи. — СПб., 1997. —
    № 1.
  23. Мачульская, И.Г. Соотношение прав Российской Федерации и прав ее субъектов в области организации местного самоуправления // Российская государственность: состояние и перспективы развития. — М., 1995.
  24. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 87—102.
  25. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — С. 3—119.
  26. Овчинников, И. Правовые основы местного самоуправления // Российская юстиция. — 1995. — № 12.
  27. 27. Пахомов, Е.А: Вопросы законодательства республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении // Государство и право. — 1996. — № 1.
  28. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. —
    М. : Книжный мир, 2005. — С. 113—126.
  29. Савранская, О.Л. Правовые основы местного самоуправления // Социологические исследования. — 1997. — № 1.
  30. Савченко, Д. Регистрация уставов муниципальных образований /
    Д. Савченко, Е. Шугрина, В. Горожанин // Городское управление. — Обнинск, 1997. — № 5.
  31. Сергеев, А.А. Законы субъектов Российской Федерации в системе правовых основ местного самоуправления / А.А. Сергеев, Б.М. Скрынников // Журнал российского права. — 1999. — № 9.
  32. Станкевич, А.С. Правовая основа местного самоуправления в России на разных этапах его развития // Местное самоуправление: теория и практика (Академия управления МВД России). — М., 1998.
  33. Чеботарев, Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. — Тюмень, 1995.
  34. Чурсина, С.И. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: нормативно-правовой аспект // Политическое управление: теория и практика. — М., 1997.
  35. 35. Широков, А. Законодательное регулирование в сфере местного самоуправления // Городское управление. — Обнинск, 1996. — № 2.
  36. Шугрина, Е.С Муниципальный кодекс. Почему он необходим // Российская Федерация. — 1996. — № 12.

 

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативные правовые акты указаны в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

Обучающимся предлагается с помощью справочно-информационных систем самостоятельно подбирать дополнительные материалы.

 

 

 

 

Контрольные вопросы

  1. Что образует правовую основу местного самоуправления? Иерархия нормативных правовых актов.
  2. В чем особенности правового регулирования местного самоуправления, порождаемые федеративной природой нашего государства?
  3. Соотношение норм национального законодательства с нормами международного права.

 

 

Тема 12. Территориальная организация местного самоуправления

План семинарского занятия

  1. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
  2. Границы муниципальных образований. Порядок их установления, изменения.
  3. Преобразование муниципальных образований.

 

Нормативные акты

  1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст.3822.
  2. О местном самоуправлении в Рязанской области : закон Рязанской области.
  3. Об административно-территориальном устройстве Рязанской области : закон Рязанской области.
  4. О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований в Рязанской области : закон Рязанской области.
  5. Устав Рязанской области.
  6. Устав г. Рязани, уставы других муниципальных образований.

 

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 44—52.
  2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 113—148.
  3. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 145—147.
  4. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 238—249.
  5. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 106—110.
  6. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — С. 121—139.
  7. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. —
    М. : Книжный мир, 2005. — С. 113—126.

 

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативные правовые акты указаны в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

Обучающимся предлагается с помощью справочно-информационных систем самостоятельно подбирать необходимый материал.

 

Контрольные вопросы

  1. Какие принципы определяют территориальную организацию местного самоуправления?
  2. Что нового привнес ФЗ-131 в территориальные основы местного самоуправления?
  3. Какой субъект наделен правом установления и изменения границ муниципальных образований?
  4. Какие нормативные правовые акты регламентируют порядок территориальной организации местного самоуправления?

 

 

 

РАЗДЕЛ IV

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Тема 13. Представительный орган местного самоуправления

План семинарского занятия

  1. Статус и полномочия представительного органа местного самоуправления.
  2. Порядок формирования и численность депутатов представительного органа муниципального образования.
  3. Организация деятельности представительного органа местного самоуправления.
  4. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Нормативные акты

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г. // СЗ РФ. — 1995. — № 35. — Ст. 3506.
  3. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления :
    федеральный закон от 26 ноября 1996 г. : [в редакции Федерального закона
    от 22 июня 1998 г.] // СЗ РФ. — 1996. — № 49. — Ст. 5497; 1998. — № 26. — Ст. 3005.
  4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
    в референдуме граждан Российской Федерации : федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ [с изменениями от 27.09.02, 23.06.03, 4.07.03, 23.12.03, 7.06.2004] // СЗ РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.
  5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131.
  6. О представлении лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, лицам, замещающим государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе : указ Президента РФ от 15 мая 1997 г.
    № 484 // СЗ РФ. — 1997. — № 20. — Ст. 2239.
  7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1997 г. по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 г. // СЗ РФ. — 1997. — № 42. —
    Ст. 4902.
  8. Устав (Основной закон) Рязанской области.
  9. О местном самоуправлении в Рязанской области : закон Рязанской области
  10. Устав г. Рязани, уставы других муниципальных образований.

 

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации («Круглый стол» в Институте государства и права РАН) // Государство и право. — 1997. — № 5.
  2. Бабичев, И. Правовой перекос. Максимум полномочий у мэра, минимум — у представительного органа // Российская Федерация. — 1998. — № 14, 24.
  3. Барабашев, Г. Совет и мэр в «упряжке самоуправления» // Народный депутат. — 1991. — № 11.
  4. Бартышев, В.И. Документирование актов органов и должностных лиц местного самоуправления // Правовая наука и реформа юридического образования. — Воронеж, 1996. — Вып. 6 : Юридический процесс: реформа процедур управления, законодательной деятельности и судебной власти.
  5. Борисов, А.С. Подготовка проектов нормативных правовых актов в правотворческих органах муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. — 1999. — № 1.
  6. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 52—63.
  7. Васильев, В.И. От Советов — к муниципалитетам. Что показал анализ регламентов муниципальных представительных органов // Журнал российского права. — 1998. — № 4/5.
  8. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 149—193.
  9. Голуб, Ю. Формирование представительных органов местного самоуправления в Саратовской области / Ю. Голуб, В. Динес // Власть. — 1997. — № 8.
  10. Доркин, В.И. Проблемы народного представительства в муниципальных образованиях (на примере г. Дзержинского Московской области) // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. — М., 1998.
  11. Дугенец, А.С. Советники районного собрания в Москве // Юрист. — 1998. — № 2.
  12. Игнатюк, Н.А. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. — 1998. — № 6.
  13. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 107—114.
  14. Инин, А.С. Власть и властные отношения на местном уровне в современный период (на примере Заметчинского района Пензенской области) // Гуманитарные науки и современность. — Пенза, 1995—1996. — Вып. 1. — Ч. 2.
  15. Комарова, В.В. Региональное регламентирование форм непосредственной демократии (Анализ законов ряда субъектов Федерации по вопросу об отзыве депутата) // Юрист. — 1997. — № 5.
  16. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 200—205.
  17. Макаренко, С.Н. Правовые основы взаимодействия муниципальных органов (система органов местного самоуправления) // Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России. — Ростов н/Д., 1998. — Вып. 3.
  18. Мачульская, И.Г. Региональное законодательство о формах народного представительства в местном самоуправлении // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. — М., 1998.
  19. Миронова, Н. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — институт гражданского общества. Законодательное регулирование ТОС в Москве // Городское управление. — Обнинск, 1997. — № 7.
  20. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 139—144.
  21. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — С. 343—379.
  22. Никитин, Ю.М. Обращения граждан в системе государственного управления и местного самоуправления // Осуществление политической и правовой реформы в Российской Федерации. — М., 1997.
  23. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации. — М., 1994.
  24. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. —
    М. : Книжный мир, 2005. — С. 177—191.
  25. Соляник, Н. В Твери случилась закавыка... Ротация городской Думы не состоялась. Почему? // Российская Федерация сегодня. — 1999. — № 1.
  26. Тимофеев, Н.С. Представительные органы муниципального образования // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. — М., 1998.
  27. Толкачева, Л.И. Некоторые проблемы законодательного обеспечения формирования и деятельности представительных органов государственной власти и местного самоуправления в Московской области // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. — М., 1998.
  28. Туманова, Н.А. Народное представительство в местном самоуправлении (в том числе проблемы замены представительных органов формами прямой демократии) // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. — М., 1998.
  29. Усс, А. Своя вертикаль. В Красноярском крае создана Ассоциация представительных органов // Российская Федерация сегодня. — 1999. — № 2.
  30. Хорьков, В.Н. Некоторые вопросы правового статуса представительных органов местного самоуправления // Государство и право: теория и практика. — Калининград, 1996.
  31. Широков, А. Классификация органов местного самоуправления // Городское управление. — Обнинск, 1996. — № 3.

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативные правовые акты указаны в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

Обучающимся предлагается с помощью современных справочно-информационных систем самостоятельно подбирать необходимый материал.

Контрольные вопросы

  1. Что такое выборные органы местного самоуправления и каков порядок их формирования? Может ли быть в муниципальном образовании несколько выборных органов местного самоуправления?
  2. Каковы место и роль представительных органов в системе местного самоуправления?
  3. Какими исключительными полномочиями располагают представительные органы местного самоуправления?
  4. Какова структура представительного органа местного самоуправления? Существуют ли варианты замещения должности председателя представительного органа? В чем состоят полномочия председателя представительного органа?
  5. Какие виды правовых актов принимают представительные органы местного самоуправления? Каков порядок их вступления в силу? Каков порядок отмены правовых актов?
  6. Что такое регламент представительного органа, какова его роль в организации деятельности данного органа?

 

 

Тема 14. Глава муниципального образования

План семинарского занятия

  1. Порядок замещения должности главы муниципального образования.
  2. Статус и полномочия главы муниципального образования.
  3. Руководство работой местной администрации.

 

Нормативные акты

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г. : [в редакции федеральных законов от 22 апреля и 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г.] //
    СЗ РФ. — 1995. — № 35. — Ст. 3506; 1996. — № 17. — Ст. 1917; № 49. —
    Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.
  3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федеральный закон № 67
    от 12 июня 2002 г.: [с изменениями от 27.09.02, 24.12.02, 23.06.03, 04.07.03, 23.12.03, 07.06.2004.] // СЗ РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.
  4. Федеральный закон от 6.10.2003 г. — № 131.
  5. О выборах главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления : закон Рязанской области № 77-03 от 10 ноября 2003 г. // Рязанские ведомости. — 2003. — 18 нояб.
  6. Устав г. Рязани, уставы других муниципальных образований.
  7. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации :
    федеральный закон от 8 января 1998 г. : [в редакции Федерального закона
    от 13 апреля 1999 г.] // СЗ РФ. — 1998. — № 2. — Ст. 224 ; 1999. — № 16. — Ст. 1933.
  8. О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе : указ Президента РФ от 15 мая 1997 г. № 484 // СЗ РФ. — 1997. — № 20. — Ст. 2239.
  9. О местном самоуправлении в Рязанской области : закон Рязанской области.

 

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации («Круглый стол» в Институте государства и права РАН) // Государство и право. — 1997. — № 5.
  2. Бабичев, И. Правовой перекос. Максимум полномочий у мэра, минимум — у представительного органа // Российская Федерация. — 1998. —
    № 14.
  3. Бабичев, И.В. Выборное лицо местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. — М., 1998.
  4. Барабашев, Г. Совет и мэр в «упряжке самоуправления» // Народный депутат. — 1991. — № 11.
  5. Бартышев, В.И. Проблемы организации исполнения и контроля за реализацией конституционных норм в деятельности главы местного самоуправления (местной администрации) // Правовая наука и реформа юридического образования. — Воронеж, 1995. — Вып. 2 : Конституция Российской Федерации 1993 г. и развитие отраслевого законодательства.
  6. Бартышев, В.И. Управленческие акты главы местного самоуправления (местной администрации) // Проблемы государственной власти. Юридические записки. — Воронеж, 1995. — Вып. 3.
  7. Васильев, В.И. Как выбрать главу муниципального образования (сравнительный анализ избирательного законодательства) // Журнал российского права. — 1997. — № 11.
  8. Васильев, Р.Ф. Акты управления (значение, проблемы исследования, понятие). — М, 1987.
  9. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 209—218.

10.Государственное и муниципальное управление: теория, история, практика : материалы шестой межвузовской научно-практической конференции, 15—17 апреля 1998 г. — Иваново, 1998.

  1. Игнатюк, Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. — 1998. — № 1.
  2. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 114—119.
  3. Кармолицкий, А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления // Вестник МГУ. (Серия 11. Право). — 1993. — № 3.
  4. Козлов, Ю.М. Исполнительная власть: муниципальный уровень // Вестник МГУ. (Серия 11. Право). — 1993. — № 2.
  5. Колчинский, М. Прощальное чаепитие. Как бывший председатель Думы, став мэром, подогнал Устав под себя // Российская Федерация сегодня. — 1999. — № 1.
  6. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 205—209.
  7. Маннапов, Р.Г. Актуальные проблемы развития муниципального управления / Р.Г. Маннапов, В.М. Рябов. — Самара, 1997.
  8. Мачульская, И. «Слуга двух господ» (о положении органов местного самоуправления) // Федерализм. — 1996. — № 1.
  9. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 148—150.
  10. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия // Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — С. 343—417.
  11. Муравьев, И. Глава администрации — должность выборная // Российская Федерация. — 1995. — № 10.
  12. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации. — М., 1994.
  13. Пронина, B.C. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. — 1998. — № 2.
  14. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. —
    М. : Книжный мир, 2005. — С. 191—204.
  15. Широков, А. Классификация органов местного самоуправления // Городское управление. — Обнинск, 1996. — № 3.
  16. Шугрина, Е.С. Институт отзыва выборного лица местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. — М., 1998.

 

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативные правовые акты указаны в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

Обучающимся предлагается самостоятельно с помощью информационно-поисковых систем подбирать необходимый материал.

Контрольные вопросы

  1. Кто относится к выборным должностным лицам местного самоуправления? В чем их отличие от депутатов представительных органов местного самоуправления, а также от муниципальных служащих?
  2. Каковы порядок избрания и основные полномочия глав муниципальных образований? Какие иные выборные должности могут быть предусмотрены уставом муниципального образования?
  3. Какими нормативными актами определяются порядок образования и структура исполнительных органов местного самоуправления?
  4. Каковы основные задачи и функции исполнительных органов местного самоуправления? Каков механизм взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления?
  5. Какие виды структурных подразделений местных администраций вы знаете? В чем их особенности? Чем отличаются комиссии местных администраций от постоянных комиссий представительных органов, а также от иных структурных подразделений местных администраций?
  6. Каков порядок замещения должности руководителя структурного подразделения местной администрации, а также освобождения от должности? Каковы его основные полномочия?
  7. Какие виды правовых актов принимают исполнительные органы местного самоуправления и их структурные подразделения? Каков порядок их вступления в силу, отмены?
  8. Какие полномочия осуществляет глава местной администрации?

 

Тема 15. Местная администрация,
иные органы местного самоуправления

План семинарского занятия

  1. Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
  2. Статус и полномочия местной администрации, выборного должностного лица местного самоуправления.
  3. Правовые основы и организация деятельности местной администрации.
  4. Контрольный орган муниципального образования.
  5. Избирательная комиссия муниципального образования.

 

Нормативные акты

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (с изменениями от 27.09.02, 23.06.03, 4.07.03, 23.06.03, 4.07.03, 23.12.03, 7.06.2004) // СЗ РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.
  3. Федеральный закон от 6.10.2003 г. — № 131.
  4. Устав г. Рязани, уставы других муниципальных образований.
  5. О районной Управе в городе Москве : закон г. Москвы от 11.09.1996 г. № 28-91

 

 

Список рекомендуемо литературы

  1. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 52—70.
  2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 209—218.
  3. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 119—126.
  4. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 124—133, 253—277.
  5. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 150—154..
  6. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия // Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — С. 343—390.
  7. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. —
    М. : Книжный мир, 2005. — С. 177—191.

 

Литература для углубленного изучения курса указана в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

Обучающимся предлагается самостоятельно знакомиться с материалами справочно-информационных систем.

 

 

Контрольные вопросы

  1. Какие нормативные правовые акты образуют законодательную основу построения и деятельности местной администрации?
  2. Каково назначение и компетенция контрольного органа муниципального образования?
  3. Как формируется и работает избирательная комиссия муниципального образования?

 

 

Тема 16. Муниципальная служба

План семинарского занятия

  1. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы.
  2. Муниципальная должность, муниципальный служащий (основы правового статуса).
  3. Порядок прохождения муниципальной службы.

 

Нормативные акты

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г.
  3. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации :
    федеральный закон от 8 января 1998 г. : [в редакции Федерального закона
    от 13 апреля 1999 г.] // СЗ РФ. — 1998. — № 2. — Ст. 224; 1999. — № 16. — Ст. 1933.
  4. О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе : указ Президента РФ от 15 мая 1997 г. № 484 // СЗ РФ. — 1997. — № 20. — Ст. 2239.
  5. О местном самоуправлении в Рязанской области : закон Рязанской области.
  6. О муниципальной службе в Рязанской области : закон Рязанской области.
  7. Устав г. Рязани, уставы других муниципальных образований.
  8. О муниципальной службе в районах города Москвы : закон г. Москвы от 21 октября 1998 г. № 241

 

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Бялкина, Т.М. Законодательство о муниципальной службе и проблемы его реализации / Т.М. Бялкина, Г.А. Наквасина // Правовая наука и реформа юридического образования. Новое законодательство Российской Федерации: проблемы становления и применения. — Воронеж, 1998. — Вып. 9.
  2. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 70—76.
  3. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 197—209.
  4. Гневко, В.А. Проблемы кадрового обеспечения местного самоуп-
    равления: повышение квалификации муниципальных служащих / под ред.
    Е.А. Когута.СПб., 1996.
  5. Гневко, В.А. Организация послевузовского обучения персонала органов местного самоуправления / под ред. Е.А. Когута. — СПб., 1996.
  6. Гневко, В.А. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения / В.А. Гневко, А.Е. Когут. — СПб., 1996.
  7. Гневко, В.А. Территориальная политика переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих / В.А. Гневко, В.Е. Рохчин ; под ред. Е.А. Когута. — СПб., 1996.
  8. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт (на примере России, Великобритании, Франции, ФРГ). — Ростов н/Д, 1997.
  9. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 162—169.
  10. Кропачев, С. Опыт повышения квалификации работников органов государственной власти и местного самоуправления (на примере Краснодарского края) / С. Кропачев, К. Малов // Информационные ресурсы России. — 1997. — № 3.
  11. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 277—295.
  12. Лютцер, В.Л. Муниципальная служба // Законодательство. — 1998. — № 1.
  13. Местная государственная служба во Франции: организация и общественный статус. — М., 1993.
  14. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 154—164.
  15. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — М. : Юристъ, 1999. — С. 390—417.
  16. Порядок и условия прохождения муниципальной службы : учебно-методическое пособие. — М. : Муниципальная власть, 1999.
  17. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. —
    М. : Книжный мир, 2005. — С. 113—126.
  18. Старилов, Ю.Н. Государственная и муниципальная служба: Развитие современной теории и проблемы законодательного регулирования // Правовая наука и реформа юридического образования. Региональное законодательство: проблемы современного развития. — Воронеж, 1996. — Вып. 5.
  19. Фабричный, С. Местное самоуправление и проблемы муниципальной службы // Местное самоуправление в Российской Федерации (региональный аспект). — М., 1998.

 

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативные правовые акты указаны в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

Обучающимся предлагается самостоятельно использовать информационно-поисковые системы для сбора дополнительного материала.

Контрольные вопросы

  1. Что такое муниципальная служба, каковы ее основные принципы?
  2. Какие категории и виды муниципальных должностей вы знаете? Что такое квалификационные требования к муниципальной должности?
  3. Кто может быть муниципальным служащим? Каков порядок замещения муниципальных должностей муниципальной службы? Какие существуют ограничения для муниципального служащего?
  4. Каковы права и обязанности муниципального служащего?
  5. Какие гарантии для муниципального служащего предусматривает федеральное и региональное законодательство?
  6. Каков порядок прохождения муниципальной службы? Что такое аттестация муниципальных служащих и как она проводится? В каких случаях назначается квалификационный экзамен для муниципального служащего?
  7. Каковы основания для прекращения муниципальной службы?

 

 

Тема 17. Муниципальные правовые акты

План семинарского занятия

  1. Система муниципальных правовых актов.
  2. Устав муниципального образования.
  3. Виды муниципальных правовых актов, порядок их принятия и вступления в силу.
  4. Порядок отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов.

 

Нормативные акты

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. — № 131.
  3. Устав г. Рязани и уставы других муниципальных образований.
  4. О порядке опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативных правовых актов администрации г. Рязани : постановление администрации города Рязани № 69 от 18.01.2000 г. // Рязанские ведомости. — 2000. — 25 янв.

 

 

Список рекомендуемой литературы

  1. Бялкина, Т.М. Муниципальное право Российской Федерации : практикум. — М. : Юристъ, 2000. — С. 38—44.
  2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, Н.Н. Кокотов. — М. : НОРМА, 2001. — С. 178—182.
  3. Игнатюк, Н.Н. Муниципальное право : учебник для вузов / Н.Н. Игнатюк, Н.А. Замотаев, А.В. Павлушкин. — 2-е изд. — М. : Юстицинформ, 2005. — С. 139—140.
  4. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перараб. и доп. — М. : Юристъ, 2003. — С. 230—234.
  5. Муниципальное право России : учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. — М. : Юристъ, 2005. — С. 94—96.
  6. Муниципальное право Российской Федерации : хрестоматия / Сост. Е.В. Белоусова. — Юристъ, 1999. — С. 84—119.
  7. Прудников, А.С. Муниципальное право России : курс лекций /
    А.С. Прудников, В.В. Еремян, А.М. Лимонов. — 2-е изд., перараб. и доп. —
    М. : Книжный мир, 2005. — С. 177—191.

 

Литература для углубленного изучения курса и архивные нормативные правовые акты указана в общем списке источников, периодические издания рекомендует лектор.

Обучающимся предлагается самостоятельно использовать возможности справочно-информационных систем для поиска дополнительного материала.

 

Контрольные вопросы

  1. Что образует систему муниципальных правовых актов?
  2. Юридическая сила устава муниципального образования. Порядок его разработки, принятия, реализации его положений.
  3. Назовите основные виды муниципальных правовых актов.
 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить